По мнению экспертов, фонды целевого капитала необходимы для развития отечественной науки и системы образования. Однако «феномен» эндаумента в нашей стране пока не получил должного понимания. Одним из главных факторов, тормозящих внедрение, является недостаток информации. Более того, неопределенная законодательная база не повышает интереса местных меценатов к этому вопросу.
Финансовый консультант Расул Рысмамбетов считает, что при создании эндаумент-фондов в Казахстане можно столкнуться с массой проблем. Для бизнес-сообщества здесь больше рисков, чем какой-либо выгоды. Проще заниматься благотворительностью в привычном для нас формате, отмечает эксперт.
– Что мешает развитию эндаумента в нашей стране? Как бы это странно ни прозвучало, но отчасти и национальные особенности. Так называемые фонды целевого капитала появились за границей на пожертвование выпускников, которые хотели помочь своей альма-матер. Если учесть, что и сами независимые вузы появились в Казахстане сравнительно недавно – большая часть из них изначально была государственными, то они просто не успели наработать культуру встреч с выпускниками. Не успели наработать систему поддержки своему учебному заведению, – говорит Рысмамбетов.
По словам аналитика, у эндаумент-фондов есть два пути становления.
– Первый – насильственный. Собираем деньги с выпускников или преподавателей. К сожалению, такие примеры в Казахстане есть. Второй путь – вузы сами работают над тем, чтобы у них были хорошие студенты, выпускались грамотные и востребованные специалисты, желающие помочь. На сегодняшний день функционирует несколько фондов, которые могут вложиться по-крупному в создание научной базы при образовательных учреждениях. Но это пока все, – констатирует Расул Рысмамбетов.
Не стоит путать социальную ответственность бизнеса, государственно-частное партнерство и фонды целевого капитала. Иногда в Казахстане «миксуют» форматы, приводя в замешательство и чиновников, и предпринимателей.
– В эндаумент-фонды не вкладывают средства в добровольно-принудительном порядке. В идеале это благотворительная помощь, дающая определенные преференции. Привычная для всего мира система привлечения финансирования наибольшего развития получила в области образования. Здесь оперируют грандиозными суммами. К примеру, в Гарварде – это 45–50 миллиардов долларов. И да, средства не тратятся бездумно. Там работает управляющая компания, извлекающая дивиденды. Прибыль от этой деятельности используют на развитие вуза, на стипендии, на привлечение педагогов и т. д. А еще, здесь никто не переживает, что президент Гарварда «хапнет» деньги и уедет куда-нибудь. Все чисто и открыто, – говорит Рысмамбетов.
Однако в Казахстане вопрос благотворительности упирается в законодательство. Эксперт отмечает, что размытость правовых форм и отсутствие налоговой мотивации может поставить «жирный крест» на усилиях меценатов.
– В стране нет отдельного законодательного акта об эндаумент-фондах, не прописан алгоритм их деятельности. По сути, человек, желающий заняться благотворительностью, делает это только для «света» в собственной душе. А будь у нас какие-либо преимущества для бизнеса, то вкладывать в развитие науки, в прикладные исследования выстраивались бы в очередь. Речь бы не шла о банальном отмывании денег. Наши предприниматели и меценаты уже вышли на уровень, когда приходит понимание необходимости подобных шагов. Только не надо ставить законодательные рамки и барьеры. Как эндаумент будет работать, если он никак не регулируется? Нужно определить финансовые механизмы по привлечению средств и извлечению прибыли. Кто будет управлять капиталом? Самостоятельно или же управляющая компания? Что делать с инфляцией и с нестабильным курсом тенге? Нужно очертить круг инструментов для извлечения прибыли для фондов. Ценные бумаги, облигации, пенсионные накопления или же традиционное для нас вложение в доллары и золото? Словом, вопросов в этом направлении больше, чем ответов, – говорит эксперт.
С мнением Расула Рысмамбетова солидарен и экономист Данияр Кумпеков. Он уверен, что одним из вызовов для института эндаумента остается наличие юридических и институциональных ограничений для создания и развития таких фондов.
– Этот фактор служит причиной, объясняющей, почему подобная практика не получила широкого развития в нашей стране. Не секрет, что существует потребность в создании устойчивой финансовой основы для развития отечественного образования и науки. Старый механизм финансирования за счет государственного бюджета завел систему в тупик. Вузы имеют академическую независимость только на бумаге. Безусловно, существуют и успешно функционируют эндаумент-фонды при крупных университетах – наиболее успешный Назарбаев Фонд. Кстати, последний работает по западным стандартам, именно поэтому курируемые им «проекты» – «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» – являются образовательными флагманами. Тем не менее такие организации буквально задыхаются в законодательных пробелах и изъянах, ограничивающих возможности привлечения инвестиций, – считает Кумпеков.
По словам экономиста, государство должно быть заинтересовано в переводе на «новые рельсы» образовательной экосистемы.
– В принципе, в правительстве есть понимание вопроса. В недрах профильного министерства уже готов проект закона о фондах целевого капитала. Знаю, что для устойчивого финансирования университетов разработана даже дорожная карта по открытию эндаумент-фондов при пяти вузах. Пилот могут запустить уже в этом году. Цель проекта – довести частные инвестиции для обновления университетского оборудования и привлечении кадров до 75%. Но, на мой взгляд, этих мер недостаточно, – говорит Кумпеков.
Эксперт полагает, что самым действенным способом развития эндаумента в Казахстане станет налоговое стимулирование. Пожертвования на разработку и внедрение казахстанских инноваций должны быть выгодны, а механизм привлечения инвестиций должен быть понятным и прозрачным.
– Тогда количество благотворителей увеличиться в разы. Не буду приводить в пример западные страны, где эндаумент-фонды развиты. Посмотрим на соседнюю Россию, где подобные институты также находятся в «зачаточном» состоянии. Но даже там физические лица имеют право на возврат 13% пожертвованных средств. Более того, бизнесмены могут сократить налогооблагаемую базу, если пожертвовали средства некоммерческой организации. В Сингапуре крупные компании, которые вложились в эндаумент-фонды, получают до 250% вычетов. Такая вот арифметика! Надеюсь, что совокупность мер позволит нам вырастить собственного Илона Маска, – резюмирует Данияр Кумпеков.
