Казахстан с начала пандемии реализует уже четвертый по счету пакет антикризисных мер, направленных по поддержку бизнеса. Однако вопросы, насколько результативными являются эти меры в деле обеспечения восстановительной динамики нашей экономики и спасают ли они отечественных предпринимателей от проблем и разорения, по-прежнему не теряют своей актуальности.
Чтобы узнать на них ответы и получить объективную оценку эффективности мер господдержки, мы решили обратиться к руководителю информационно-аналитического центра TeleTrade Сергею Лысакову.
– Как Вы считаете, предпринимаемые нашим государством антикризисные меры соотносятся с реальностью? Учитывают ли они все нюансы восстановления экономической активности или же в большей степени направлены на то, чтобы помочь всем и сразу, но никому в отдельности?
– Пандемия, как лакмусовая бумажка, высветила наиболее острые проблемы Казахстана. Среди них не только слабость системы здравоохранения и значительное расслоение населения, но и в том числе структурные экономические проблемы. С одной стороны, сразу же весьма ощутимо проявились последствия импортозависимости, с другой – зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков. Наложившийся на это рост цен на продовольствие усугубил инфляционное давление, так как инфляция в значительной степени была нам импортирована вместе с увеличением объемов импорта.
Но прежде всего нужно отметить важные изменения в экономике, которые возникли во многом благодаря пандемии, – на ведущие позиции по темпам роста стали выходить обрабатывающие отрасли, в то время как сырьевые оказались в роли отстающих. Теперь нам необходимо не просто поддерживать эту тенденцию, но и развивать, поскольку это уникальная для нашей страны ситуация. В этой связи поддержка малых предприятий мне представляется оправданной. Важно, что государство в сфере поддержки бизнеса опирается на диалог с ним. То есть заявленные меры поддержки были разработаны в том числе и на основе потребностей предпринимателей. Наиболее востребованными из них стали льготное финансирование, рефинансирование кредитов и субсидирование новых проектов.
– Почему же тогда осуществляемая государством поддержка бизнеса нередко критикуется как самими предпринимателями, так и экспертами?
– Видимо, потому что все идет не так гладко, как хотелось бы. Мы наблюдали некоторую сумятицу при принятии антикризисных мер в прошлом году, недовольство этими мерами со стороны бизнеса и слабую подготовку к пандемии в целом. Но сейчас меры носят точечный характер.
– Это хорошо или плохо?
– В целом экономика Казахстана выросла в первом полугодии на 2,2%, а в 2020 году она снизилась на 2,6%, хотя ей предрекали падение в 4%. Обрабатывающие отрасли выросли за первые шесть месяцев текущего года на 5,6%, строительство – на 11,9%, связь – на 12,2%, торговля – на 8,5%. В мае существенно увеличился экспорт товаров из Казахстана, составив по итогам пяти месяцев -5,5% (в январе-апреле темпы снижения составляли 11,8%). Растут и инвестиции в основной капитал – минус 1,8% за полгода против -5,6% за пять месяцев текущего года.
Однако все еще заметно, что экономика до конца не восстановилась. Особенно если учесть, что она начала выходить на траекторию роста лишь в марте текущего года. Относительно неплохо чувствуют себя предприятия, не завязанные на импорт, банковские институты, компании, предоставляющие дистанционные услуги. Особняком здесь стоит строительный сектор, поддержку которому оказывают программы льготного кредитования и изъятые средства пенсионного фонда.
Ситуация на рынке труда также далека от идеальной. Так, в 2020 году на 20% выросло число казахстанцев старше 65 лет, которые вышли на работу. То есть в период кризиса 11,5 тысячи стариков были вынуждены работать. Больший рост занятости среди представителей этого поколения наблюдался только после кризиса 2016 года. В прошлом году на 22% выросла занятость среди граждан в возрасте от 60 до 64 лет. В целом безработица остается на значительном уровне. По итогам первого квартала текущего года она составила 4,9% от экономически активного населения. По прогнозу Минтруда, до конца года этот показатель не будет превышен. С учетом темпов восстановления экономики с этими выводами, пожалуй, можно согласиться. К тому же более 70% руководителей предприятий в РК уверены, что в следующем году они будут увеличивать штаты.
– Исходя из всего сказанного, можно ли считать, что ситуация находится под контролем?
– В настоящий момент правительство действует довольно противоречиво. С одной стороны, оно декларирует обеспечение доступа к рынкам спроса, а с другой – ужесточает ограничительные меры в ряде крупных городов, принуждает бизнес к проведению обязательной вакцинации в короткие сроки. Безусловно, высокие темпы распространения коронавируса негативно влияют на бизнес, но локдауны его просто убивают. Согласно опросу KPMG, более 90% руководителей в Казахстане отмечают в качестве основных проблем волатильность валютных курсов и кризис здравоохранения. Разумеется, в наличии продолжают оставаться и такие проблемы, как нарушение принципов соблюдения верховенства закона и коррупция. Их тоже никто не отменял.
На мой взгляд, именно структурные проблемы с квазигосударственными предприятиями, непрозрачность их финансов, нежелание делиться прибылью, нерыночное кредитование и искусственное сдерживание цен являются структурными проблемами, которые сдерживают развитие экономики.
С другой стороны, в целом нельзя не отметить позитивную роль Нацбанка в преодолении кризиса. Хотя нашему национальному финрегулятору все же стоило бы обратить внимание на непрозрачность его политики в части предоставления кредитов по нерыночным ставкам для крупного бизнеса.
