Почему налог на использование авторских прав вынуждают платить импортеров электронной техники, куда тратятся эти миллиарды, и насколько подорожает техника для потребителя.
Устаревший квазиналог
На сегодняшний день в Казахстане все еще продолжается реформирование системы налогообложения. Этот процесс в целом уже утратил радикальный характер, тем не менее, идет кропотливая правовая работа по уточнению состава налогов и сборов, совершенствованию их юридических конструкций.
Соответствующим проблемам уделяется огромное внимание со стороны государства. На этом фоне явно обойдены вниманием фискальные сборы, иные обязательные платежи, которые по своей правовой природе тесно примыкают к налоговым платежам, имеют с ними много общих признаков, но с правовой точки зрения им не тождественны.
Система неналоговых платежей – квазианалоговая, является неоднородной, поскольку включает как фискальные сборы, так и другие обязательные платежи, не являющиеся источником формирования доходов бюджета. Поэтому всегда возникают законные вопросы: если деньги не поступают в законный государственный карман, то куда они деваются, и для чего это придумано.
На этом фоне казахстанских импортеров электронной техники хотят обязать платить дополнительный квазиналог за воспроизведение аудио- и видео-произведений пользователями в личных целях. Новый налог установлен в размере 0,7 процента от стоимости техники, из которых одна половина уплачивается за копирование аудиовизуальных произведений, а другая – за копирование фонограмм.
«Cбор» с производителей и импортеров был обоснован в 1990-е годы, поскольку большое количество фильмов и музыки массово копировалось именно с помощью электронной техники. Сегодня незаконное копирование происходит в интернете, и данный квазиналог оказывается неактуальным. Предприниматели называют инициативу устаревшей, и она приведет к росту цен на продукцию в целом.
А платить нам
Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (КАТЭКС) провела собственное исследование социально-экономического воздействия квазиналога на рынок импорта и производства техники.
По его результатам выяснилось, что введение сбора в 0,7 процента увеличит цену на компьютерную технику для конечного потребителя до 2-2,5 процентов. Переплата ляжет на плечи рядовых казахстанцев, которые редко обходятся только одним видом электротехники, используемой для прослушивания или просмотра предпочитаемых, то есть, одних и тех же аудио-или видео-произведений. Переплата ляжет и на плечи государственных структур, которые тоже за счет наших налогов закупают гаджеты, планшеты, компьютеры, серверы.
Новая мера не способна выполнить и ее предполагаемую основную функцию – обеспечить правообладателям достойное вознаграждение за использование их произведений.
В итоге все негативные последствия от введения сбора лягут на рядовых казахстанцев несмотря на то, что ввозимые и производимые устройства не содержат объектов авторских прав. А вопрос копирования на электронные устройства вовсе является неактуальным для развитого в современных реалиях Казахстана.
Учитывая, что годовой оборот облагаемых сбором электронных устройств составляет порядка 500 миллиардов тенге, по оценкам импортеров, объем взимаемой суммы может достигнуть 10 и более миллиардов. При этом непонятно, кому будут выплачены эти деньги.
Открытый вопрос
Сегодня на рынке сбора авторских отчислений сложилась монополия, поскольку занимается этим прежде неизвестная организация по коллективному управлению правами авторов – «Евразийский союз правообладателей» (ЕСП). С момента регистрации ею не уплачен ни один из налогов, нет информации, каким именно авторам выплачены вознаграждения.
Производители и импортеры электробытовой техники считают, что при введении квазиналога не был проведен анализ регуляторного воздействия на рынок, а также не согласован размер ставки авторского вознаграждения с участниками рынка.
В связи с этим уполномоченный по защите прав предпринимателей инициировал приостановление действия нормативных актов, регулирующих сбор вознаграждения авторам за воспроизведение в личных целях. В настоящий момент премьер-министр Казахстана поручил рассмотреть вопрос сбора вознаграждения за воспроизведение авторских объектов в личных целях на комиссии по модернизации законодательства. Но вопрос пока так и остался открытым.
В свою очередь эксперты предлагают Казахстану последовать примеру зарубежных стран – Великобритании, Мальты, Люксембурга и Сингапура, где сборы с производителей и импортеров техники не взымается, поскольку копирование приносит минимальный ущерб правообладателям и ложится дополнительным бременем на налогоплательщиков и бизнес.
