Свое первое заседание нижней палаты парламента в качестве спикера мажилиса провел Ерлан Кошанов.
Ерлану Кошанову не привыкать к парламентскому делу. Он его знает назубок и по прежней работе в качестве представителя правительства в высшем законодательном органе власти, и по сенаторской деятельности еще в 1990-е годы. Поэтому не удивительно, что на своем первом заседании мажилиса в качестве спикера он сразу взял быка за рога и обозначил приоритеты, которые станут определяющими в работе палаты на ближайшие месяцы.
Вот что он заявил: «Институт станет более открытым запросам общества. Очень важно внимательно относится ко всем имеющимся альтернативным мнениям, изучать различные точки зрения всем, чтобы выработать наиболее рациональное решение актуальных вопросов».
Очевидно, новый спикер решил всем напомнить, что в первую очередь парламент означает на разных языках мира – говорить. Следовательно, нас ждет обстоятельный разговор обо всех проблемах общества. Однако г-н Кошанов не обозначил, каким образом будут изучаться «различные точки зрения» для выработки наиболее рациональных решений актуальных вопросов». Будут ли то общественные слушания в парламенте с привлечением большого числа экспертов, представителей гражданского общества, или депутаты начнут создавать комиссии для более широкого знакомства с реалиями дня, или же организуют аналитические группы в обеих палатах? Сие осталось за бортом. Видимо, сейчас изучают ситуацию и затем предоставят определённый план работы. Однако то, что такое заявление прозвучало, вселяет надежды на то, что голоса широкой общественности будут услышаны и на новый формат работы парламента.
Именно об этом говорил Ерлан Кошанов на заседании парламента: «Важным направлением работы депутатского корпуса является обеспечение обратной связи с населением. Возможно, нам необходимо усилить региональный аспект законотворческой деятельности, в этом плане представляется продуктивным обсуждение социально-чувствительных законопроектов в регионах и на местах. Такие законопроекты должны рассматриваться через призму повышения благосостояния казахстанцев».
Что же, такое намерение похвально, однако не забудем, что благими намерениями вымощена дорога в ад.
К тому же не секрет, что сегодня парламент лишь одобряет законопроекты, предоставленные правительством. И Ерлан Жаканович, как человек, возглавлявший представительство правительства в парламенте, знает это хорошо.
«Во взаимодействии с правительством, считаю принципиально важным обеспечить совместное обсуждение законопроектов на максимально раннем этапе их выдвижения и подготовки, — заявил он. — Это очень важно для повышения качества принимаемых законов. Об этом, на моей памяти, говорим многие годы. К сожалению, формат такого обсуждения недостаточно активно применяется».
Думается, что не только новый формат обсуждения законопроектов станет главным в деятельности парламента. Очевидно, что речь идет о постепенном перераспределении полномочий между ветвями государственной власти. Во всяком случае, такой вывод можно сделать из слов действующего главы государства.
Во время недавнего интервью агентству «Хабар» Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что серьезно думает над реформированием парламентской системы в стране. Для этого сначала нужно будет внести изменения в партийную систему.
«Я считаю, что я должен стоять выше всех общественных, партийных и политических структур. Служить неким магнитом, для того чтобы привести различные общественно-политические силы к единому знаменателю с точки зрения их позиции, которые были бы продиктованы интересами нашего государства», — заявил президент страны.
По его мнению, в мажилисе должно быть несколько сильных партий, которые должны приходить к консенсусу и во время формирования правительства. Стоит обратить внимание на то, что действующий президент страны не упомянул о верхней палате парламента. Судя по тому, как некоторые провластные эксперты стали предлагать убрать президентскую квоту для сенаторов, можно предположить, что парламент будет реорганизован. Видимо, сейчас речь идет о целесообразности содержания верхней палаты в унитарном государстве, тем более что свою роль представительства регионов сенат фактически не исполняет. Можно ли ожидать в связи с этим, что осенью, когда в парламент предоставят пакет поправок в политическую систему, как о том уже неоднократно говорил Касым-Жомарт Токаев, будет предложено изменить и Конституцию страны с тем, чтобы оставить только мажилис, а сенат ликвидировать.
Следует вспомнить, что в качестве примера для нашей страны в области политики глава государства назвал Германию, где правительство избирается на основе консенсуса политических партий, прошедших в бундестаг.
«Со временем мы к этому придем. Во всяком случае, я хотел бы, чтобы в годы моего президентства это случилось», — подчеркнул президент Токаев.
Следовательно, исходя из этих слов, осенью нас ждут большие перемены. Вместе с тем действующему президенту следует торопиться, чтобы события, подобные январским, не повторились. И для этого необходимо как можно срочно принимать поправки в выборное законодательство и в закон о политических партиях. Не забудем, что часть лозунгов, с которыми выходи на митинги в январе, состояла из требований реформировать политическую систему.
