В первом квартале текущего года численность умерших в Казахстане составила 36,1 тыс. человек, что является самым высоким показателем с 2012 года (37 тыс. человек).
Недавно Finprom.kz сообщил, что объем услуг по организации похорон и связанной с этим деятельности за январь-март текущего года составил 802,9 млн тенге, увеличившись сразу на 82,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Численность умерших за январь-март 2020 года составила 31,2 тыс. человек.
Плюс в нашей стране растет смертность от COVID-19. По данным Министерства здравоохранения РК, 2 августа 2021 года от коронавируса скончались 124 человека, от пневмонии с признаками коронавирусной инфекции – 25 человек; 1 августа – 110 и 16 человек соответственно.
Всего же с 13 марта 2020 года по 3 августа 2021 года в стране от коронавируса скончались 6277 человек. С 1 августа 2020 года по 2 августа 2021 года еще 3781 человек умер от пневмонии.
Нельзя все сваливать только на пандемию
В принципе, увеличение объема услуг похоронных фирм можно было бы объяснить пандемией коронавируса и связанным с этим ростом смертности населения.
Однако здесь есть одно «но»: уже в январе-марте 2019 года объем услуг в этой сфере достигал 2,5 млрд тенге, что в три раза превышает объемы 2021 года за аналогичный период. Получается, несмотря на то что в 2019 году люди обращались в похоронные фирмы чаще, сильного роста тарифов тогда не произошло.
Есть еще кое-что странное. В марте 2020 года сайт Tengrinews.kz обнародовал статистику по смертности от Департамента политики общественного здравоохранения Казахстана. По опубликованным данным, самая высокая смертность в Казахстане – от болезней системы кровообращения. По итогам 2019 года 30 360 казахстанцев скончались от инфаркта миокарда и инсульта.
Далее следуют болезни органов дыхания, от которых скончались 16 306 человек. В этот список, кроме пневмонии и туберкулеза, входят еще десятки разных заболеваний.
Третье место занимает рак. Это страшное заболевание в 2019 году унесло жизни 14 696 казахстанцев.
Немало смертей приходится также на несчастные случаи: от травм и отравлений в нашей стране погиб 12 081 человек.
В пятерку опасных заболеваний входят также обычный грипп, ОРВИ и пневмония. В 2019 году 4164 человека умерли, не выдержав атак различных инфекций.
А теперь вспомним статистику Минздрава по смертности от коронавируса и пневмонии с признаками COVID-19. Так, с начала пандемии по 3 августа 2021 года в РК зарегистрировано 6277 смертей от КВИ, с 1 августа 2020 года по 2 августа 2021 года – 3781 смерть от пневмонии.
Получается, что смертность от коронавируса почти в пять раз ниже, чем от болезней системы кровообращения, в три раза – от болезней органов дыхания, в 2,3 раза – от рака и в два раза – от травм и отравлений.
Понятно, что коронавирус вносит свою лепту в статистику смертности, но не до такой степени, чтобы похоронные фирмы могли настолько задирать тарифы на свои услуги.
Проблема появилась не вчера
Еще в апреле 2017 года депутат сената парламента РК Ольга Перепечина предложила на законодательном уровне урегулировать все вопросы, связанные с погребением умерших и другими ритуальными услугами.
Тогда в ходе пленарного заседания верхней палаты парламента депутат озвучила свой запрос на имя премьер-министра Бакытжана Сагинтаева, в котором отметила, что в республике отсутствует контроль за захоронениями и предоставлением участков, похоронные бюро осуществляют услуги некачественно, благоустройство кладбищ оставляет желать лучшего. Она напомнила, что ранее разработанные правила по производству захоронений и содержанию кладбищ были отменены в 2009 году, а сфера ритуальных услуг требует особого внимания местных исполнительных органов, ее социальное значение трудно переоценить.
«На рынке ритуальных услуг действует множество субъектов предпринимательства, деятельность которых практически бесконтрольна, иногда приводит к ущемлению прав малообеспеченных слоев населения, так как гражданам навязываются дорогостоящие услуги и предметы ритуальной продукции», – пояснила депутат.
Сенатор также подчеркнула, что отсутствие стандартов похоронного дела, самостоятельного законодательного акта, регулирующего вопросы погребения и организации похорон, приводит к различным правонарушениям. В связи с этим депутат Перепечина предложила рассмотреть вопрос об урегулировании отношений, связанных с погребением, и установлении правовых основ организации похоронного дела.
Все-таки вспомнили
Позже в Казахстане еще несколько раз поднимали эту проблему. Но властям, озабоченным плохими экономическими показателями, кризисом и другими важными (по их мнению) проблемами, было не до того.
Вначале все силы были брошены на проведение в Астане в июне-сентябре 2017 года Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 на тему «Энергия будущего».
Затем первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в 2018 году получил право пожизненно возглавлять Совет безопасности. Потом в Алматы убили прославленного фигуриста Дениса Тена. В марте суд признал деятельность движения «Демократический выбор Казахстана» экстремистской.
В 2019 году тем более было не до проблем с погребением усопших.
19 марта президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о своем уходе с поста главы государства.
«Я принял решение прекратить свои полномочия в качестве президента», – сказал Назарбаев, выступая с обращением к народу Казахстана в эфире республиканских телеканалов.
Затем были выборы, в результате которых президентом стал ставленник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев. Чуть позже случились взрывы в Арыси и кредитная амнистия для физических лиц.
16 марта 2020 года президент Казахстана объявил чрезвычайное положение в связи с пандемией коронавируса.
А спустя четыре месяца, 20 июля 2020 года, он вдруг потребовал разобраться в течение дня с ростом цен на ритуальные услуги.
«За последние две недели стоимость перевозки и захоронения умерших людей значительно возросла. Большинство граждан не могут себе этого позволить. Поручаю акимам в течение дня разобраться с теми, кому не терпится нажиться на смерти людей», – сказал Токаев на заседании межведомственной комиссии.
Помнится, тогда он отметил, что «мошенники в погоне за деньгами пренебрегают всеми нормами человеческой морали, продолжают обманывать и вводить в заблуждение население».
Поручение главы государства разобраться с похоронным бизнесом за один день свидетельствует либо о желании бросить населению очередной популистский лозунг, либо о незнании всей глубины и остроты стоящей проблемы.
Рецепт от России
В ноябре 2020 года в интервью «Парламентской газете» автор инициативы, член Комитета нижней палаты по транспорту и строительству Антон Жарков заявил, что ритуальные услуги в России могут подешеветь в результате принятия законопроекта, который 27 ноября был направлен на рассмотрение в Госдуму.
«Если будут введены требования для участников рынка и повысится контроль за ними, то вырастет конкуренция в отрасли. А это значит, что ритуальные услуги могут подешеветь», – рассказал Жарков.
Он пояснил, что законопроект предлагает возложить на регионы обязанности по содержанию кладбищ, чтобы повысить государственный контроль в похоронном деле. Также на рынке ритуальных услуг смогут работать только конторы или похоронные агенты, заключившие соглашение с органами местного самоуправления.
Также документ вводит запрет на продажу должностными лицами информации о факте смерти человека, чтобы она не могла попасть к похоронным агентам. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит исключить коррупцию на местах и защитит родственников от навязывания услуг.
Помимо этого, заказы на организацию похорон нужно будет делать через специальные государственные диспетчерские центры, а требования к ритуальным компаниям будут установлены на государственном уровне.
Почему бы Казахстану не сделать то же самое? У нас ведь получается регулировать банковский сектор. А те пруденциальные нормативы, которые вводятся Агентством РК по регулированию и развитию финансового рынка, могли бы послужить основой для составления требований для похоронных фирм. Кроме того, неплохо было бы ввести что-то наподобие лицензирования, чтобы на рынке могли работать только те, кто заключит соглашение с органами местного самоуправления. Важен и запрет на продажу информации о факте смерти. А еще можно открыть на сайте «Электронного правительства» раздел, где граждане будут оставлять заказы на организацию похорон.
Все эти прожекты, безусловно, хороши сами по себе. Но и в России, и в Казахстане присутствует одна общая большая беда – необязательность исполнения законов и решений власти. И там, и здесь есть люди, компании и группы, для которых законы не писаны и которые могут обойти любые решения центральных и местных властей. И пока подобная ситуация сохраняется, похоронные услуги будут дорожать вопреки любым попыткам властей как-то урегулировать эту проблему.
