Новый парламент со старыми партиями: изменится ли партийный ландшафт Казахстана?
Автор Сауле Исабаева
RU
KZ
EN
- Андрей Евгеньевич, есть ли признаки того, что партии уже начали подготовку к выборам?
- Amanat, «Ак жол», «Ауыл», НПК и Respublica были задействованы в деятельности Общенациональной коалиции «За народную Конституцию справедливого и прогрессивного Казахстана!». Это позволило их представителям в течение месяца принять участие более чем в 23 тысячах встреч с большим количеством граждан во всех регионах страны. В рамках разъяснения тех или иных положений проекта новой Конституции РК они вполне могли выразить позицию своих партий. То есть, как минимум, поработали на узнаваемость последних.
«Байтақ» и ОСДП не вошли в эту коалицию, но тоже в той или иной форме поддержали принятие нового Основного закона страны. В частности, 28 февраля их представители приняли участие в межпартийных дебатах по нему. «Зеленые» также провели серию встреч в разных регионах, продвигая в основном экологическую повестку. Определенную активность на региональном уровне демонстрируют и социал-демократы.
Кроме того, депутатам Мажилиса от разных партий предстоит до 1 июля текущего года (дата официального вступления в силу новой Конституции) рассмотреть проекты конституционных и обычных законов, регулирующих вопросы создания и деятельности новых государственных институтов. Уровень их активности в этом процессе и возможные дискуссии по данным законопроектам тоже могут повлиять на электоральный рейтинг соответствующих политических сил.
- А какова вероятность появления новых партий – помимо тех, которые участвовали в избирательной кампании 2023 года?
- Судя по всему, власти устраивает существующий статус-кво в партийной системе Казахстана. Поэтому, как минимум, до проведения парламентских выборов, которые ориентировочно состоятся в конце августа этого года, попытки создания и государственной регистрации новых партий, скорее всего, будут по-прежнему безуспешными для инициаторов.
Кстати, согласно информации Министерства юстиции РК, по состоянию на октябрь 2025 года заявок на регистрацию новых партий не поступало. Из тех же, кому по определенным основаниям было отказано в данной процедуре, время от времени напоминают о себе только «Алға, Қазақстан!» и Yntymaq.
Хотя не исключено, что ради демонстрации некоторой либерализации в контексте принятия новой Конституции власти могут зажечь зеленый свет перед той же Yntymaq и еще одной-двумя новыми партиями, занимающими лояльные позиции в отношении официального политического курса. В таком случае они успеют в этом году, как минимум, провести свои учредительные съезды. Но с учетом требований о создании и учетной регистрации своих филиалов или представительств во всех регионах страны им вряд ли удастся принять участие в предстоящих парламентских выборах. То есть соперниками действующих партий предполагаемые новички в этот раз не станут. В свою очередь, данное обстоятельство может дать им шанс получить государственную регистрацию в 2027 году.
- Каким вы видите партийный расклад в будущем парламенте? Какие факторы окажут решающее влияние на выбор избирателей?
- Вполне вероятно, что по итогам предстоящих выборов депутатские мандаты получат все семь казахстанских партий – такой сценарий важен с точки зрения повышения уровня представительности и легитимности будущего однопалатного Курултая. Плюс этому будет способствовать увеличение количества парламентариев, избираемых по партийным спискам, более чем в два раза – до 145 человек.
Amanat ожидаемо сохранит свое доминирование вследствие занимаемого им положения в политической системе страны, постоянной работы с населением в регионах, наличия солидных организационных, материальных и информационных ресурсов для проведения избирательной кампании и обусловленного всеми этими факторами высокого уровня электоральной поддержки. Степень же представительства в Курултае остальных партий во многом будет зависеть, во-первых, от эффективности их предвыборных усилий, а во-вторых, от того, насколько к ним будут расположены власти.
Вместе с тем всем действующим политическим объединениям важно серьезно поработать над мобилизацией своих избирателей, обеспечив, прежде всего, их максимальную явку на избирательные участки. В связи с этим ключевую роль, на мой взгляд, будут играть такие факторы, как качество взаимодействия региональных подразделений партий с местным населением и деятельность их депутатов в соответствующих маслихатах.
- Если взглянуть чуть шире и дальше, то не считаете ли вы, что с учетом существенного повышения роли партий в формировании парламента необходимо внести изменения в законы, касающиеся их регистрации, минимального численного состава, участия в выборах, порога прохождения в Курултай и т.д.?
- Я давно предлагаю сместить акценты в системе государственного регулирования с процесса создания политических партий на вопросы их деятельности. Прежде всего, упростить порядок их формирования и государственной регистрации, убрав требования, касающиеся создания организационного комитета и получения из Минюста разрешения на его деятельность, а также фиксированного количества участников учредительного съезда партии и членов в филиалах или представительствах политических объединений.
Кроме того, с учетом их статуса и роли в общественно-политической жизни республики решение вопроса о ликвидации партий в судебном порядке следует передать в компетенцию Верховного суда. Также считаю нужным ограничить применение этой меры со стороны государства посредством сокращения оснований для подобных санкций
Такими основаниями могут быть, во-первых, совершение постоянно действующим руководящим органом политической партии действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной и родовой розни. Во-вторых, получение и использование партией денежных средств от иностранных государств, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием и международных организаций.
В то же время можно в определенной степени усилить, в частности, требования к прозрачности финансовой деятельности всех партий, конкретизировав сроки и механизмы осуществления их публичной отчетности.
- Партии какого толка могут быть востребованы казахстанским обществом в ближайшем будущем?
- В идеологическом отношении в Казахстане по-прежнему нет партий либеральной и консервативной ориентации. Первые могли бы выражать интересы части оппонентов действующей власти из числа правозащитников, гражданских активистов, блогеров и т.д. Тем самым их деятельность была бы максимально направлена в правовое русло.
Потенциальных же консерваторов олицетворяет часть представителей научной и творческой интеллигенции, чьи политические воззрения и интересы фактически никто не выражает. Среди социальных групп также не имеют политического представительства работники крупных промышленных предприятий, многодетные матери, молодежь и кандасы.
Вместе с тем важно, чтобы различные слои и группы общества в лице своих активистов сами решали, какие им нужны партии, и осуществляли необходимые действия по созданию и поддержке их деятельности. У нас же, начиная с 2019 года, инициаторы создания ряда партий либо не пошли дальше озвученных ими заявлений, либо, получив первый отказ со стороны Минюста, решили не продолжать работу в этом направлении, либо вообще не представили широкой общественности себя и создаваемые ими политические объединения. Все это дает основания предполагать, что речь в таких случаях шла об интересах узкого круга лиц, не имеющих авторитета и поддержки среди населения.
С учетом всего этого необходимо, чтобы, с одной стороны, инициативы по созданию политических партий исходили главным образом снизу, из недр общества, а с другой, сверху были созданы и поддерживались нужные для их реализации условия.