Россия, Казахстан или Европа: что выберут мигранты из Средней Азии?

После теракта в «Крокус Сити Холле» власти России начали рассматривать возможность ужесточения своей миграционной политики, которая и без того была рестриктивной. На этом фоне появились разговоры о том, что немалая часть гастарбайтеров из региона, прежде именовавшегося Средней Азией, может уже в ближайшие месяцы переориентироваться на Казахстан. Вероятность такого сценария и его последствия для нашей страны мы решили снова обсудить с экспертами по миграции.

Почему снова? Потому что буквально за месяц до теракта SPIK уже поднимал эту тему. Помимо роста антимигрантских настроений в РФ (что стало устойчивой тенденцией), в качестве довода называлось ослабление рубля, из-за чего средние зарплаты в России и Казахстане почти сравнялись – около 800 долларов США. По логике, данный фактор мог бы стимулировать приток в РК трудовых мигрантов из других государств Центральной Азии, расположенных южнее, ведь им наша страна ближе территориально, удобнее в плане схожести языков. Кроме того, пребывание здесь обойдется приезжающим дешевле.

Однако тогда опрошенные нами эксперты опровергли прогнозы относительно массового наплыва гастарбайтеров в РК. По их мнению, серьезным ограничителем по-прежнему служит слабость отечественной экономики и, как следствие, низкая привлекательность казахстанского рынка труда.



Тем временем на рассмотрение Госдумы поступили 25 законопроектов, касающихся контроля за миграцией, о чем на днях сообщил ее спикер Вячеслав Володин, назвавший эту тему «приоритетной». Как пишут российские СМИ, по сути, власти подменили борьбу с терроризмом борьбой с мигрантами. На данный момент уже десятки регионов РФ ввели запреты на использование труда иностранцев. Плюс продолжаются проверки на улицах, рейды на предприятиях, увольнения, развороты на границе, отправка на войну в Украине под угрозой выдворения и т.д. Вследствие такого давления с начала апреля только в Санкт-Петербурге число соискателей рабочих мест из Таджикистана сократилось на 60%, из Узбекистана — на 40%. По прогнозам экспертов, сотни тысяч выходцев из ЦА поедут на заработки в другие страны Азии, а десятки тысяч — в Европу.

А как же Казахстан? Способен ли он стать альтернативным рынком для трудовых мигрантов?

Елена Садовская, международный эксперт по миграции:
«РФ подает нам пример того, какой не должна быть миграционная политика»

- Более высокие зарплаты, чем на родине, возможность посылать денежные переводы своим родным – это важный, но не главный фактор, способный привлечь трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в Казахстан. Да и не мне вам объяснять, что «средняя зарплата в РК составляет 800 долларов» - миф. Не менее важную роль в выборе Казахстана играют географическая близость; дешевизна проезда; возможность посещать родственников во время сезонной работы; наличие этнических диаспор и уже сформировавшихся экономических ниш и анклавов, готовых принять мигрантов; мигрантские сети и т.д. С точки зрения «внутренней географии» главный магнит для мигрантов – это, конечно, Алматы, затем Астана, города на западе и в других регионах, где оплата труда действительно выше.

Я уже не упоминаю такие факторы, как этнокультурная близость, включая религиозную, схожесть языков, распространенность русского языка для межличностных коммуникаций. Немаловажно и то, что технические и рабочие стандарты, скажем, в строительстве, сельском хозяйстве, других отраслях не сильно изменились с советских времен, особенно в сегменте малоквалифицированного труда, где заняты мигранты. Поэтому они продолжат приезжать в нашу страну на работу. Кстати, Казахстан привлекает не только не- и малоквалифицированную рабочую силу, но и высококвалифицированных специалистов и менеджеров среднего и высшего звена, а также иностранный бизнес.

В России же «работают» несколько причин и факторов. Самым главным притягивающим из них является острая потребность в рабочей силе на фоне убыли трудоспособного населения (и депопуляции населения в целом), которая в ближайшие годы будет только нарастать. На начало 2024 года дефицит кадров в РФ составил 4,8 млн работников. Его испытывают 9 из каждых 10 российских компаний. Высок спрос на водителей, продавцов, операторов, рабочих в строительстве. Как предсказывают экономисты, нехватка работников будет нарастать в сельском хозяйстве, строительстве, жилищно-коммунальном секторе. А это как раз те отрасли, где занято много трудовых мигрантов из ЦА, несмотря на низкую оплату, тяжелые и небезопасные условия труда.



Основным же «выталкивающим» фактором в РФ остается драконовская миграционная политика, особенно в отношении таджикских и других центральноазиатских мигрантов (граждан Казахстана она затрагивает в меньшей степени), которая ужесточилась после теракта в «Крокус Сити Холле». Доказательством тому служат в том числе многочисленные видео, слитые в сеть, о рейдах и задержаниях.

Что касается законопроекта о регулировании миграции, то в России он разрабатывался уже несколько лет и никогда не был направлен на либерализацию правил пребывания трудовых мигрантов и защиту их прав. В нынешнем его варианте резко усиливается контроль за ними: вводятся «реестр» контролируемых лиц (нарушивших правила пребывания в стране) и процедура «режим высылки». Кроме того, расширяется перечень причин, по которым иностранным гражданам могут отказать во въезде; они должны будут проходить дактилоскопию, а срок их пребывания в РФ составит всего до 90 суток в год.

На протяжении многих лет российские ученые, общественные деятели, правозащитники ратовали за то, чтобы регулированием миграции, в том числе трудовой, занималось гражданское ведомство - Минтруда или специально созданный уполномоченный орган. Но оно продолжает оставаться в ведении МВД, представители которого могут в любой момент проверить любого мигранта и самостоятельно принять решение о его высылке, хотя раньше это происходило только по решению суда. Очевидно, что такая политика может привести к беспрецедентному росту в России коррупции, которая в сфере миграции и ранее была очень высокой.

Важно также отметить, что правительства центральноазиатских стран сделали и делают очень многое (по сравнению с предшествующим периодом) для того, чтобы наладить легальный экспорт своей рабочей силы в страны Европы, Ближнего Востока, Северной Америки и тем самым хоть как-то снизить давление на внутренний рынок труда. К примеру, в прошлом году около четверти всех сезонных рабочих, занятых на уборке урожая в Великобритании, приехали из ЦА...



Ключевые направления миграционной политики в РК – это законодательное и институциональное, в том числе развитие широкого круга посреднических служб по трудоустройству, частных агентств занятости. Они помогают в предвыездной подготовке мигрантов, легальном трудоустройстве как казахстанских трудовых эмигрантов, так и трудящихся - иммигрантов из-за рубежа. Важно, чтобы трудовая миграция в РК была организованной и в рамках закона, а для этого необходим целый комплекс мер, которые можно назвать системными, но это уже тема отдельного разговора.

Тогжан Кизатова, правозащитница:
«Они соглашаются работать даже на оккупированных территориях»

- Считаю, что Казахстану наплыв мигрантов не угрожает. Да, страна испытывает дефицит рабочей силы. Но 800 долларов в месяц - недосягаемая зарплата даже для местных рабочих, не говоря уже о приезжающих из других стран Центральной Азии. Не платят им такие деньги наши работодатели. Поэтому мигранты продолжат делать выбор в пользу России. Тем более что после паводков там очень много работы и платят несравнимо выше, чем у нас.

А антимигрантская риторика в России звучит давно, принимаются соответствующие законы. Однако это страна, в которой они не исполняются. Как говорится, если нельзя, но очень хочется, то можно... Работать-то некому. Гастарбайтеров не останавливает даже вероятность того, что их могут забрать на войну с Украиной. Многие соглашаются поехать на заработки в том числе на оккупированные территории, поскольку там платят существенно больше, чем в самой РФ.