Безусловный базовый доход для всех: путь к построению здоровой экономики в РК

Куат Акижанов, PhD, Аналитический центр Spik.kz

Объективная реальность требует от нас принять убеждение, что, если мы хотим лучшего настоящего и будущего для нас, наших детей и нашей страны, то нам нужны не просто новые, но дерзкие идеи. А также отказ от устоявшихся догматов, от экономической ортодоксии неолиберального режима. В противном случае, и это уже подтверждается фактическим положением вещей, мы продолжим бездарно проживать отпущенное нам время и попустительствовать нарастанию социально-экономических проблем. Проблем, которые отечественные экономисты сегодня пытаются решить старыми, неработающими методами.

Вот и президент страны в первом своем интервью этого года признался: «Буду откровенен: нынешнюю работу руководителей-экономистов оцениваю как посредственную. Слишком много риторики из лексикона международных финансовых институтов, мало конкретного дела». Заодно глава государства отметил, что требует «смелости при принятии решений». Его замечание созвучно моим призывам радикально пересмотреть действующую парадигму не-развития.



Одной из основ новой парадигмы социально-экономического развития Казахстана может стать базовый доход – регулярная денежная выплата каждому гражданину республики безо всяких условий и независимо от его/ее социального статуса и доходов, получаемых из прочих источников. Слово «базовый» в данной концепции означает некий фундамент, на который любой казахстанец может опираться именно в силу безусловности получения денежной выплаты.

Сразу оговорюсь, что введение базового дохода не означает ликвидацию или сокращение других форм социальных выплат и схем социальной поддержки нуждающихся, предусмотренных государственной системой соцобеспечения. Глубокий смысл базового дохода заключается в освобождении нас всех, в предоставлении свободы каждому гражданину, будь то студент, домохозяйка, миллионер, пенсионер, госслужащий или безработный, а не просто в том, чтобы облегчить тяготы повседневных забот. Это одна из ключевых составляющих построения нового общества в нашей стране, одновременно в корне решающая неизбежную задачу любого правительства – повысить благосостояние населения. Согласитесь, последнее несет в себе слишком много неопределенностей и нормативных категорий, необязательно удовлетворяющих всех граждан страны. Что значит «повысить благосостояние» семьи с пятью детьми или предпринимателя, входящего в список «Форбс»? И возможно ли это?

Даже если удастся выполнить задачу по удвоению ВВП, если экономический рост будет превышать пятипроцентную планку на протяжении сравнительно долгого периода времени, это не гарантирует, что у большинства населения вырастут доходы, экономика будет диверсифицирована, а экономическое неравенство уменьшится. Как я уже неоднократно писал, напротив, существует высокая вероятность того, что в действующей неолиберальной модели не-развития капитализма-рантье даже при экономическом росте в стране продолжится деиндустриализация, а неравенство в доходах побьет новые рекорды.



Наконец, при существующей модели неолиберального капитализма продолжатся практическое применение методов мейнстримной (неоклассической) экономической доктрины в экономическом управлении и сакрализация капиталистических канонов и ценностей. И это не только про «желательность экономического роста», выгоды от которого перепадут лишь 1% казахстанцев, но и про сакрализацию частной собственности и безудержную веру в меритократию и коммодификацию общественной собственности как способа «повышения эффективности управления». Все это будет способствовать усилению разницы в доходах наших граждан, так как только верхние 5-10% работающих будут иметь возможность сберегать достаточно средств и передавать по наследству активы. Остальная, намного большая, часть казахстанцев будет оставаться в постоянном плену страха – страха потери рабочего места, нищеты и нужды.

Поэтому к понятию «безусловный базовый доход» относят и такие термины, как «всеобщий грант», «всеобщий бонус», «всеобщий доход», «доход гражданина», «доход от гражданства», «ресурсный доход», «зарплата гражданина», «жизненный доход», «дивиденд свободы» и «социальный дивиденд». Главное, что базовый доход имеет три фундаментальные характеристики, которые определяют его уникальность и отличия от иных программ социальной поддержки: индивидуальность, всеобщность и отсутствие обязательств.

Во-первых, выплаты осуществляются каждому гражданину страны, независимо от его социального статуса, уровня доходов или семейного положения. Эта характеристика гарантирует личную экономическую свободу, исключая необходимость учета доходов домохозяйства или других сложных критериев. Такой подход позволяет каждому человеку быть экономически независимым и принимать решения, исходя из собственных потребностей и предпочтений.

Во-вторых, базовый доход предоставляется всем гражданам без исключения, что устраняет социальное разделение и стигматизацию, связанные с программами, ориентированными исключительно на нуждающихся. Всеобщность выплат укрепляет социальное равенство и служит мощным инструментом для борьбы с бедностью.

В-третьих, получение базового дохода не требует от граждан выполнения каких-либо условий, таких, как трудоустройство, участие в обучающих программах или согласие на проверку доходов. Это делает программу максимально доступной и исключает бюрократические барьеры, обеспечивая эффективное распределение средств.



Данные характеристики создают возможности (найти интересное занятие), но и освобождают от обязательств (не держаться за низкооплачиваемую работу) и тем самым расширяют эти возможности. Не создается эксклюзивность - и богатые, и бедные казахстанцы имеют право на получение базового дохода. Исключается эксплуатация, так как гражданин не обязан доказывать свое желание найти работу, чтобы получать государственное пособие и держаться за первое попавшееся предложение о трудоустройстве.

Описание истории этой концепции займет слишком много места, но в следующий раз мы кратко остановимся на современных примерах и экспериментах по введению базового дохода. Бесспорно, что в обществе и на экспертном уровне необходимо начать обсуждение этого вопроса. На данном этапе стоит задача снять табу с некоторых тем социально-экономического развития, к которым относятся независимая промышленная политика, свободная торговля, ренационализация промышленных предприятий, введение базового дохода и использование средств Национального фонда. Только в этом случае можно будет говорить о смене парадигмы экономического развития, а в правительстве появятся не только смелые министры, но и смелые идеи.

Когда-то в самом либеральном парламенте мира – британском – проходили яростные дебаты по такому вопросу, как запрещать или нет детский труд, который чуть более ста лет назад был таким же естественным явлением экономической жизни, как обязанность платить по счетам. Поэтому первые попытки запретить пятилетним детям работать на угольных шахтах рассматривались как «воспрепятствование Божьей воле», как нарушение права человека на труд и на оказание помощи своей семье. Разумеется, речь шла о детях из бедных семей.

Когда-нибудь базовый доход будет неотъемлемым правом каждого казахстанца. А на данном этапе необходимо развернуть дискуссию в обществе об источниках его финансирования. Уже сама такая дискуссия даст ряд косвенных преимуществ. Например, она приведет к десакрализации Национального фонда, который в нынешней неолиберальной модели не-развития используется господствующей плутократией для сохранения статус-кво и рентного характера экономики. Именно Нацфонд может выступить в роли главного источника финансирования доходов всех граждан страны, а не только «стратегических инвесторов» и 0,001% счастливчиков, как происходит сейчас.



Направление средств, получаемых от природных ресурсов, на финансирование базового дохода соответствует принципу справедливости, поскольку они принадлежат всему народу. Соответствующее положение (статья 6) содержится в Конституции РК, нормы которой, кстати, имеют прямое действие (статья 4). Программа поможет устранить дисбаланс в распределении богатства, особенно в условиях нарастающей имущественной поляризации. Поэтому прозрачное и равное распределение средств фонда через ежемесячные выплаты базового дохода укрепят доверие граждан к государственным институтам. Это не только повысит социальную сплоченность, но и создаст условия для активного участия населения в экономической жизни страны.

И еще раз об экономической свободе - базовый доход позволит нашим гражданам уделять больше времени образованию, профессиональному развитию, а также заботе о здоровье и семье. Эти вложения в человеческий капитал будут иметь долгосрочное положительное влияние на экономику и социальное развитие.