Смогут ли Астана и Алматы «переварить» столько внутренних мигрантов?

Внутреннюю миграцию в Казахстане остановить нельзя (по крайней мере, на данном этапе), но можно научиться управлять ею. Так считают эксперты, которых мы попросили высказаться относительно природы этого явления и способов решения проблемы, сопутствующей активной урбанизации. Поводом же для сегодняшнего опроса стали последние данные Бюро национальной статистики: только за девять месяцев текущего года в Астану перебрались свыше 67 тысяч человек, в Алматы – около 28 тысяч, в Шымкент – 13 тысяч. А это почти на 30% больше, чем за аналогичный период 2024-го.

Серик Бейсембаев, социолог, директор исследовательского центра PaperLab:
«Нужно использовать этот потенциал для развития»

- Миграционные потоки из регионов в Алматы и Астану несколько лет подряд были значительными и примерно одинаковыми – в среднем по 50-60 тысяч человек ежегодно. Но в последние два года люди чаще стали делать выбор в пользу столицы. По итогам 2025-го число прибывших туда вполне может пробить отметку в 100 тысяч. Объясняется это тем, что Астана становится более комфортной для жизни, нежели Алматы, поскольку там дешевле цены на жилье при высоких темпах строительства и более широкие возможности на рынке труда.



В целом значительное увеличение масштабов миграции свидетельствует о серьезном дисбалансе в региональном развитии. Экономики областных центров развиваются слабо, в результате чего растет безработица, ухудшается качество инфраструктуры, медицинских и образовательных услуг. Налицо все признаки деградации. Даже в Западно-Казахстанской области фиксируется отрицательное сальдо миграции. Плюс положение дел усугубляется высокой инфляцией. Цены растут гораздо быстрее, чем доходы населения. Соответственно люди вынуждены покидать насиженные места и перебираться в поисках лучшей жизни в крупные города, где зарплаты на порядок выше, чем в регионах.

Полагаю, бороться с интенсивной внутренней миграцией в наших условиях бесполезно. И тем более нельзя прибегать к крайним мерам вроде ограничения въезда в мегаполисы, как рекомендуют некоторые популисты. Запрещать людям жить там, где они хотят, во-первых, антиконституционно. А, во-вторых, подобные меры не только не помогут, но и создадут еще больше проблем, в том числе социальное напряжение.

Дело в том, что все экономические меры, которые могли бы способствовать развитию регионов, уже исчерпаны. При текущем дефиците бюджета и низких ценах на нефть Казахстан не потянет еще один Туркестан. Дисбаланс между центром и областями можно выправить только политическими мерами. Пора учиться грамотно управлять регионами с целью их равномерного экономического роста. Ведь в том, что многие из них стали дотационными, виновата как раз таки неэффективная региональная политика.



А вообще в современных условиях урбанизация дает крупным мегаполисам возможность расти быстрее, и это является общемировым трендом. Ведь, как правило, туда приезжают молодые, талантливые, амбициозные люди, благодаря которым появляются новые точки экономического роста. Поэтому думать надо не о том, как снизить масштабы миграцию, а о том, как можно использовать этот потенциал для развития.

Газиз Абишев, политолог:
«Боюсь, рано или поздно властям придется наводить порядок твердой рукой»

- Урбанизация по такому типу — естественный процесс, наблюдаемый на протяжении всей истории человечества во многих странах мира. Достаточно вспомнить, как в Римской империи население стекалось в Рим, в средневековой Франции – в Париж, в СССР – в Москву, в современном Китае – в Шанхай, Пекин, Гуанчжоу. Объяснение этому простое: люди всегда тянутся туда, где выше зарплаты, шире возможности трудоустройства, более качественные образование, здравоохранение, инфраструктура. Тем более что в эпоху интернета все эти преимущества крупных городов сельские жители видят отчетливее.

Хорошо это или плохо - зависит от структуры экономики. Допустим, в Южной Корее массовое перемещение граждан в Сеульскую агломерацию совпало с активным строительством заводов, фабрик, открытием исследовательских центров. Во-первых, это позволило избежать проблемы нехватки рабочих рук – вновь прибывших быстро мобилизовывали и обучали. А, во-вторых, высокая конкуренция на рынке труда вела к повышению качества и эффективности кадров. Как следствие, и экономика стремительно развивалась, и качество жизни росло.

В то же время мы знаем много примеров, когда активная миграция населения оказывала серьезное давление на инфраструктуру городов и вела к деградации сельскохозяйственных угодий, что в целом ухудшало состояние экономик. Правда, есть прогнозы, что уже в ближайшие десять лет информатизация и роботизация значительно упростят обработку обширных земель, в результате чего отпадет необходимость в большом количестве работников на селе. Однако у этого процесса есть и обратная сторона – автоматизация всего и вся грозит лишить работы и многих городских жителей. Такая вот противоречивая перспектива.

Кстати, в ряде развитых стран начался обратный процесс, когда из-за слишком высокой стоимости жизни в крупных мегаполисах (аренда квартир, комуслуги и прочее) население перетекает в близлежащие города, где есть качественная инфраструктура плюс хорошая экология. К примеру, из Лондона переезжают в Рединг, Саутгемптон, Оксфорд, Кембридж. Похожая ситуация в США и Канаде. Причем в пользу такого сценария сыграло развитие междугороднего транспорта – люди продолжают ездить на работу, деловые встречи и по другим своим делам в мегаполисы на высокоскоростных поездах (электричках).



Впрочем, если верить демографическим прогнозам, то в результате урбанизации в Казахстане будет замедляться рост населения, и, как следствие, снижаться нагрузка на города. Но это вопрос отдаленной перспективы. Сейчас же можно действовать в двух направлениях. Во-первых, повышать привлекательность Астаны, Алматы и Шымкента для иностранных туристов, которые будут приносить реальные доходы, способствовать возникновению производств, сервисов и рабочих мест. Пока же столица «кормится» в основном за счет своего статуса – туда идет валютная выручка со всей страны, в том числе от экспортных отраслей. И если нефть сильно просядет в цене или ее запасы начнут иссякать, то мигранты станут для Астаны еще большей обузой.

Во-вторых, необходимо создавать благоприятные условия для жизни в регионах, чтобы удерживать там людей и притягивать новых жителей. А для этого нужно искать способы сделать сельское хозяйство прибыльным и престижным. Плюс важно активно обустраивать небольшие населенные пункты вокруг крупных мегаполисов и внедрять новые транспортные решения, которые позволят гражданам легко передвигаться между периферией и центром. Ведь если человеку комфортно и надежно жить где-то за городом, то вряд ли он будет стремиться в душный город с его напряженным ритмом.

Анастасия Ускова, генеральный директор платформы для работы бизнеса и фрилансеров Quick Work:
«Это не угроза, а вызов, который требует системного ответа»

- Рост внутренней миграции — закономерный процесс для Казахстана, который переживает активную урбанизацию и структурные сдвиги в экономике. Когда число внутренних мигрантов увеличивается почти на четверть за год, это не повод для тревоги, а скорее сигнал того, что рынок труда и социальная инфраструктура крупных городов становятся центром притяжения человеческого капитала. Люди переезжают туда, где есть работа, сервисы, образование и возможности для самореализации. В этом смысле Астана, Алматы и Шымкент выступают своеобразными «локомотивами развития», формируя ядро новой экономики знаний и услуг.

Однако любая урбанизация имеет и обратную сторону. Резкий приток населения обостряет проблему, связанную с доступностью жилья, перегружает транспорт и школы, увеличивает социальное неравенство между «городами возможностей» и регионами, где остаются в основном низкоквалифицированные кадры и сокращается деловая активность. В долгосрочной перспективе такая концентрация ресурсов может замедлить развитие периферии и усилить зависимость страны от нескольких мегаполисов.



Рост внутренней миграции — это не угроза, а вызов, который требует системного ответа. Если урбанизация будет подкреплена стратегией «умного распределения возможностей» по стране, то Казахстан сможет превратить движение людей из проблемы в ресурс развития — когда человеческий капитал растет не только количественно, но и качественно.