Академики вне Академии: как реформа обернулась «обнулением»

Марат Молдабеков, председатель Отраслевого профсоюза работников науки

Может ли академик без веских оснований лишиться научного статуса, который присваивался ему пожизненно? Оказывается, да. Это показали недавние события вокруг упразднения старой и создания новой Национальной академии наук.

Ликвидация вместо обновления

Все началось в июне 2022 года, когда на юбилейной сессии НАН РК, посвященной ее 75-летию, Касым-Жомарт Токаев заявил, что она должна стать центром научной мысли и экспертной деятельности и потому нуждается в кардинальном обновлении. Президент предложил наделить Академию государственным статусом и финансировать из госбюджета, чтобы она могла, в частности, учреждать специальные гранты, стипендии и премии, а также высказал пожелание принимать в ее состав лишь достойных ученых - на открытой и справедливой основе.

Поначалу это заявление было с воодушевлением воспринято членами НАН РК, давно ожидавшими перемен. Однако последовавшие за ним реформы, смысл которых профильные структуры явно исказили, многих из них разочаровали. Вместо ожидаемого обновления и придания государственного статуса старой НАН РК, существовавшей в форме республиканского общественного объединения, в марте 2023 года была создана фактически дублирующая структура - некоммерческое акционерное общество «Национальная академия наук».

Критики данного решения прежде всего указывали на то, что статус НАО и подведомственность Комитету науки Министерства науки и высшего образования не соответствуют специфике данной структуры. Видимо, эту ошибку признали и наверху, поэтому в декабре 2024 года новая Академия была преобразована в Высшую научную организацию «Национальная академия наук» при президенте РК. При этом МНВО так и оставили уполномоченным органом, регулирующим ее деятельность, с правом разрабатывать и утверждать правила и критерии избрания академиков. К ним мы еще вернемся.

На фоне этих метаний в стране в течение двух лет фактически действовали две академии наук - с разным руководством и разным составом членов. Между ними постоянно возникали разногласия, порой сопровождавшиеся недружественными выпадами. Лишь в марте 2025 года на общем собрании было принято единогласное решение о ликвидации РОО НАН РК при условии «трансформации» ее академиков в состав ВНО.

Оставшиеся за бортом

Казалось бы, для устранения параллельности и противостояния двух академий решение об укреплении роли ВНО НАН РК как единого научного центра было вполне логичным и оправданным. Но, как считают сами академики, за этой чередой организационно-правовых изменений скрывалось намерение уполномоченного органа прекратить членство действующих академиков и членов-корреспондентов, а затем заново сформировать состав Академии - уже в меньшем количестве.

Причем в качестве обоснования использовались слова президента о том, что в стране слишком много академиков. Но думается, предоставленная ему информация была не совсем корректной. По некоторым подсчетам, на миллион населения в Казахстане приходится всего 11 академиков, тогда как, например, в России - 13,7.

Ситуация в итоге сложилась не в пользу академиков ликвидированной РОО НАН РК, претендовавших на звание почетного академика: часть из них так его и не получила. Стоит пояснить, что особенность этого статуса заключается в его пожизненном характере и соответствующей стипендии. Действительные члены, в свою очередь, должны переизбираться каждые пять лет, представляя новую программу.

И тут мы возвращаемся к Правилам избрания академиков НАН РК, которые были утверждены приказом министра в сентябре 2024 года, с внесением изменений в ноябре 2025-го. Согласно им, почетными академиками по решению президиума Академии становятся действительные члены, достигшие пенсионного возраста и соответствующие одному из четырех требований. Они касаются научных достижений, вклада в развитие отечественной науки на уровне мировых аналогов, наличия школы подготовки научных кадров и участия в развитии научно-исследовательской деятельности в НИИ и вузах.

Отдельно надо обратить внимание на пункт 48 Правил, который предусматривает, что по представлению президиума Академии действительным членам - академикам РОО НАН РК решением общего собрания присваивается звание почетного академика.

Обещали, но не всем

В связи с этим два месяца назад академики направили обращение в Комитет науки МНВО и получили следующий ответ (стилистика и орфография сохранены):

В соответствии с п.48 Правил избрания академиков НАН РК, утвержденных приказом Министра науки от 23 сентября 2024 года № 457, предусмотрено, что по представлению президиума Академии действительные члены (академики) РОО решением общего собрания Академии избираются почетными академиками и им присваивается звание почетного академика. Решением общего собрания Академии от 28 марта 2025 года 150 членам РОО на основании ходатайства МНВО и РОО было присвоено звание почетного академика.

В марте 2025 года РОО подало на ликвидацию и было ликвидировано в порядке ст. 49 Гражданского кодекса РК и ст. 26 закона «О некоммерческих организациях» (по решению органа управления РОО). В соответствии со ст.49 и 50 Гражданского кодекса РК, ликвидация юридического лица означает прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства. Соответственно, все действительные члены – академики РОО, не включенные в ходатайство, утратили свое членство и не могут быть избраны почетными академиками по основаниям п.48 Правил. Для приобретения членства в Академии вышеуказанные лица могут участвовать в конкурсных процедурах с целью подтверждения своего соответствия требованиям Правил избрания академиком.

В свою очередь, в связи с ликвидацией РОО, для получения звания почетного академика в соответствии с Правилами, необходимо являться действительным членом-академиком Академии, достичь пенсионного возраста и соответствовать одному из критериев, предусмотренных п.47 Правил.

Примечательно, что в этом красноречивом ответе Комитета науки не указано, сколько академиков в итоге оказались непризнанными и на каком этапе их рассмотрения это произошло. Из открытых источников известно, что согласно обещанию министра, данному на общем собрании РОО НАН РК в мае–июне 2025 года, еще 50 ее академиков должны быть «трансформированы» в состав ВНО. Из них 44 уже обратились в министерство по этому вопросу и ожидают решения.

Возникает вопрос: почему эти академики изначально не были включены в ходатайства о присвоении звания почетного академика? Судя по тому, что причины их непредставления до сих пор публично не объяснены, не исключен и субъективный фактор. Речь между тем идет о нарушении их прав и законных интересов, которое повлекло в том числе моральный и материальный ущерб и может служить основанием для обращения в суд.

Работа над ошибками

Зато из этого ответа становится вполне понятна поспешность, с которой РОО НАН РК была упразднена. Она могла сделать это и позже, убедившись, что всем ее академикам присвоены звания «почетных», и вообще продолжать существовать столько, сколько ее члены сочтут нужным. В качестве аналогии можно привести норму Трудового кодекса РК, согласно которой при ликвидации организации коллективный договор прекращает свое действие только с даты прекращения трудовых договоров со всеми работниками, то есть после получения ими всех предусмотренных законом выплат.

Теперь же восстановление РОО НАН РК возможно только в случае признания ее ликвидации незаконной в связи с выявленными нарушениями норм Гражданского кодекса. А этот вопрос требует отдельной юридической проработки...

Очевидно, для разрешения сложившейся ситуации МНВО необходимо внести в пункт 48 собственных Правил изменения, предусмотрев возможность избрания почетными академиками также действительных членов (академиков) бывшей РОО НАН РК, утративших членство в ней. Претендент на это звание должен рассматриваться прежде всего как ученый, достигший выдающихся научных результатов, а не как представитель уже несуществующего объединения.

Как ни крути, эти научные результаты никуда не делись, однако их пытаются «обнулить» и заставить академиков, в свое время заслуженно получивших свои звания и посвятивших науке всю жизнь, заново проходить все процедуры наравне с людьми с гораздо меньшим научным статусом. Впору им объединиться и в один голос спросить: а судьи кто?! Складывается стойкое ощущение, что чиновники от науки действительно намерены сократить количество академиков в составе ВНО путем своих неуклюжих действий, хотя могли сделать это в правовом поле, своевременно внеся соответствующую норму в ее Устав.

Что же касается достижений новой Академии, то называть ее «штабом науки» пока не приходится. После всех пертурбаций она получила и государственный статус, и бюджетное финансирование, и одновременно - жесткую опеку со стороны уполномоченного органа. Однако реальных рычагов воздействия на НИИ, где, собственно, и делается наука, так и не приобрела: она не влияет ни на их деятельность, ни на назначение директоров. При этом раньше кандидатуры руководителей проходили через отделения НАН РК, поэтому каждый из них был, по сути, штучным специалистом. К тому же у ВНО нет прежних объектов инфраструктуры и даже собственного здания...

Увы, вся эта неприглядная и изрядно затянувшаяся история с непризнанием академиков смахивает на финал известной сказки, в которой главная героиня осталась у разбитого корыта, хотя намерения у нее были вполне здравыми. Но не стоит предаваться пессимизму. Академия наук - живой социальный организм, у которого есть возможность продолжить свою историю в статусе высшей научной организации и со временем стать признанным штабом эффективной науки.

 

 

Статья обновлена 28.09.2026 в 11:08.