Почему казахстанский спорт пронизан коррупцией, и как с этим бороться?

Только за первые три месяца нынешнего года в Казахстане было зарегистрировано 39 коррупционных преступлений, совершённых в спортивной сфере. Уголовные дела заведены в том числе на нескольких чиновников, занимавших высокие должности в профильном министерстве и подведомственных им структурах, в областных управлениях спорта. Совсем недавно Агентству по противодействию коррупции даже пришлось провести межведомственное совещание по этому вопросу.

По подложным документам…

В спорте – не только в казахстанском, но и в мировом – вообще много коррупции, что не раз признавала даже Организация объединённых наций. Но в большинстве других стран криминал связан, главным образом, с незаконными ставками на результаты матчей и соревнований, соответственно с подкупом их участников. В Казахстане же, где, в отличие от большей части остального мира, спорт, даже профессиональный, почти на 100 процентов финансируется государством, основным видом коррупционных правонарушений является хищение (присвоение) бюджетных средств.

Это явление имело место и в советский период. Помню, как в начале 1980-х годов в составе футбольной сборной команды района ездил на областную спартакиаду школьников. Нас, почти 20 мальчиков, тренер набил в два купе, хотя должен был купить билеты на отдельные места для каждого. Жили мы около десяти суток в спортзале общежития какого-то ГПТУ, спали на матрасах, расстеленных прямо на полу, безо всякого постельного белья, ходили в столовую только дважды в день, тогда как талоны выделили на трёхразовое питание. Теперь я понимаю, что тренер, сделав фиктивные квитанции и обменяв часть талонов на «живые» деньги, подзаработал на нас.



Вспомните, например, процесс, состоявшийся десять лет назад в Уральске. На скамье подсудимых оказались начальник Западно-Казахстанского областного управления туризма и спорта Муслим Ундаганов и несколько его приближённых. Кроме них, по уголовному делу проходили ещё 35 человек, в основном местных спортивных функционеров и тренеров. Суд квалифицировал эту «компанию» как организованную преступную группу, а ущерб, нанесённый ею государству, оценил более чем в 170 миллионов тенге, или 1,1 миллиона долларов по тогдашнему курсу (сейчас полмиллиарда в переводе на национальную валюту). Один только факт из многих, озвученных в ходе процесса: на поездку женской волейбольной команды в российский город Анапу выписали около двух миллионов тенге, но, как выяснило следствие, она никуда не выезжала, а деньги по подложным документам присвоило себе спортивное начальство области…

Государство – плохой менеджер

Подобного рода злоупотребления охватили не только местный уровень, но и республиканский, за который в разные годы отвечали либо министерство спорта, либо соответствующее агентство, либо комитет. Скажем, примерно в тот же период, когда состоялся суд над ОПГ в Западно-Казахстанской области, к ответственности были привлечены сразу шестеро главных и государственных тренеров различных национальных сборных Казахстана. Они тоже занимались тем, что якобы организовывали учебно-тренировочные сборы и поездки на международные соревнования, хотя на самом деле либо никто никуда не ездил, либо фактические затраты были гораздо меньше.

Реальные шаги, направленные на то, чтобы свести к минимуму риски совершения таких правонарушений, стали предприниматься в 2018-м, когда курирование спорта высших достижений от министерства передали Национальному олимпийскому комитету. Дабы у функционеров и тренеров сборных команд не возникало соблазна пойти на финансовые махинации, НОК ввёл практику перечисления денег за проведение учебно-тренировочных сборов и участие в соревнованиях (оплата перелётов, проживания в гостиницах, питания и т.д.) непосредственно конечным получателям. Конечно, это не гарантировало искоренения порочной практики, но воровать деньги стало сложнее.



Плюс они наверняка следили за тем, чтобы подчинённые не подставили их. Например, сложно представить, чтобы в период «правления» НОК кто-то бы попытался заработать на закупе формы для членов национальных команд, участвующих в Олимпийских и Азиатских играх. А вот после того, как в начале 2022-го полномочия у НОК отобрали и вернули их министерству, тут же нашлись чиновники, решившие закупить дешёвую экипировку по явно завышенной цене, чтобы присвоить себе разницу между указанной в документах стоимостью и фактической (теперь они находятся под следствием). Как следствие, во время прошлогодней Азиады многие казахстанские атлеты жаловались на низкое качество спортивных костюмов, футболок, рюкзаков... Тогда как форма, которую приобретал НОК (скажем, перед летними Играми 2020-го и зимними 2022-го), признавалась и качественной, и стильной – последнее обстоятельство отмечал даже Международный олимпийский комитет.

У частника не забалуешь…

Но самые большие соблазны таятся в регионах, где освоением денег, направляемых на спорт, занимаются акиматы и подчинённые им соответствующие управления, отделы. В прошлом году на местных уровнях (областных, городских, районных) на эти цели было израсходовано в целом по стране почти 200 миллиардов тенге бюджетных средств.



А сколько средств «распиливается» в профессиональных клубах – футбольных, хоккейных и других, финансируемых из местных бюджетов и ежегодно получающих в целом по стране десятки миллиардов тенге! На протяжении многих лет произносятся правильные речи о необходимости прекратить эту практику, передать их в частные руки, но никаких реальных мер не предпринимается.

Здесь хочется вспомнить, как в конце 1990-х годов спонсорство над кызылординским футбольным клубом «Кайсар» передали (хотя можно сказать, что навязали в рамках реализации принципа социальной ответственности бизнеса) работавшей тогда в регионе канадской нефтедобывающей компании «Харрикейн». Так вот, сотрудники последней тщательно отслеживали буквально каждый тенге, потраченный руководством клуба. У хозяина-частника не забалуешь…

Вывод из всего сказанного напрашивается один. Взывать к совести чиновников, других лиц, отвечающих за расходование выделяемых на спорт государственных средств, бесполезно. И даже карательные меры особо не помогут. Иными словами, назрели системные изменения.