Послание президента РК: что мы услышим и что хотим услышать? Часть 2-я

На прошлой неделе мы начали разговор о предстоящем Послании народу Казахстана, с которым Касым-Жомарт Токаев по традиции выступит в начале сентября. Нас интересовало, на какие проблемы глава государства может и должен обратить особое внимание и какие шаги в тех или иных сферах нужно предпринять для улучшения ситуации в стране. Сегодня своими соображениями на сей счет делятся еще три эксперта.

Эдуард Полетаев, политолог:
«Предложил бы включить вопросы развития судебной системы»

- Послание – это своеобразный камертон жизнедеятельности Казахстана. Все указания и поручения, которые президент озвучивает в его рамках, становятся эффективными инструментами развития страны, поскольку имеют правовые механизмы реализации. Напомню, что это выступление – конституционная обязанность главы государства, и после него будет принят общенациональный план мероприятий.

Думаю, предстоящее Послание будет нацелено на краткосрочную перспективу. Как вы могли заметить, президент старается не заглядывать слишком далеко вперед, поскольку ситуация в стране и в мире меняется достаточно быстро. Разве что год назад он поставил задачу достичь уровня ВВП в 450 млрд. долларов США к 2029 году. Но в целом стратегии на 20, 30 и более лет - уже в прошлом.



Особое внимание президент уделит инфраструктурным и логистическим проектам, развитию регионов – главным образом, малых и отдаленных территорий, а также трех новых областей. Отдельный блок, уверен, он посвятит теме паводков, которые нанесли серьезный удар по многим областям страны и в целом ее экономике. Речь пойдет об устранении последствий (выплаты пострадавшим, восстановление разрушенных объектов) и профилактических мерах.

Кроме того, будет затронут внешнеполитический трек с учетом непростой геополитической ситуации и нынешнего председательства Казахстана сразу в нескольких международных организациях. Возможно, будут подведены итоги саммита ШОС и даны указания относительно предстоящих Всемирных игр кочевников в Астане.

Со своей стороны я бы предложил включить в Послание вопросы развития судебной системы, которая в последнее время вызывает много нареканий в связи с резонансными уголовными делами. Они касаются профессиональной компетентности субъектов судопроизводства и того, как вольно они толкуют законы, в результате чего по одной и той же статье УК люди получают разное наказание – от условного до максимального. В этой связи появился запрос на проведение в судебной сфере качественных реформ. Тем более что Казахстан с недавних пор стал позиционировать себя как «справедливый», и пора начать этому соответствовать, особенно исполнительной власти.

Муслим Хасенов, ассоциированный профессор Maqsut Narikbayev University, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте РК и общественной палаты при мажилисе:
«Нужна политическая воля, чтобы поставить на место отраслевые ведомства»

- Для Казахстана по-прежнему актуальными остаются проблемы социально-трудового характера. Одной из наиболее сложных среди них является социальная незащищенность монородительских семей, то есть таких, где бремя ответственности за воспитание детей и выполнение иных функций ложится только на одного человека – чаще всего на мать. Этим людям крайне сложно сочетать выполнение родительских обязанностей с трудовой деятельностью, что напрямую сказывается на их экономическом положении.

Между тем, в законодательстве практически не предусмотрено мер поддержки таких семей, несмотря на их значительное количество (в целом по стране более чем полмиллиона «ячеек общества», причём в каждой, самое меньшее, два человека) и социальную уязвимость. Какие это могут быть меры? Например, предоставление права на неполный рабочий день по заявлению работника. А акиматы на местах могли бы оказывать таким семьям материальную помощь с учетом уровня доходов единственного родителя.

Отсюда вытекает еще одна острая проблема – несовершенство системы взыскания алиментов на содержание детей. Всем известны истории, когда некоторые должники сознательно занижают свои доходы, чтобы уменьшить выплаты. Тут можно предложить установление минимального размера алиментов на одного ребенка – скажем, не ниже прожиточного минимума. Это позволит сократить случаи намеренного занижения официальной зарплаты наёмным работником или чистой прибыли предпринимателем.

Кроме того, необходимо на уровне судопроизводства ввести возможность установления реального материального положения должника с помощью дополнительных доказательств – таких, как, например, скриншоты из социальных сетей, фото- и видеозаписи с демонстрацией фактически принадлежащего ему имущества и т.д. Тем самым появится еще один способ воздействовать на недобросовестных родителей, имеющих соответствующие возможности, но уклоняющихся от содержания своих детей.



Также необходимо реформировать трудовое законодательство в части реализации права на свободу объединения и профсоюзной деятельности, ведения коллективных переговоров и разрешения коллективных трудовых споров. Сегодня здесь действуют необоснованные ограничения и барьеры, которые способствуют накоплению критической массы недовольства среди рабочих, вынуждая их выходить на незаконные стихийные забастовки. В то же время уровень социального партнерства как в отраслях, так и на предприятиях является крайне низким, а участие государства в нем – формальным. Поэтому требуется полный пересмотр политики государства в данной сфере.

Казбек Бейсебаев, политолог, экс-дипломат:
«Власти не посчитали нужным узнать мнение своих граждан»

- Весной в нашей стране ввели единый часовой пояс. Причем, как выяснилось, правительство приняло это решение с нарушением действующих правовых норм. Во-первых, общественные слушания по данному вопросу состоялись только в одной области, тогда как их нужно было провести по всей стране. Во-вторых, даже на этих единственных слушаниях участники высказались против инициативы, но власти этот факт просто проигнорировали.