Что стоит за новыми правилами въезда в Россию граждан государств ЦА?

Новость о том, что с 30 июня вводятся новые требования для въезжающих в Россию, некоторые казахстанские комментаторы и СМИ успели преподнести как введение фактически электронного визового режима РФ с РК. А как в действительности следует интерпретировать данный шаг северного соседа? За разъяснениями мы обратились к эксперту по странам Центральной Азии и Среднего Востока, ведущему научному сотруднику Института международных отношений МГИМО МИД РФ Александру Князеву.

Но вначале коротко о сути вопроса. В последний день первого полугодия Россия вводит новые правила въезда в страну для граждан государств, с которыми она заключила соглашения о безвизовом режиме, в том числе Казахстана. Они будут обязаны пройти цифровую регистрацию, как минимум, за три дня до прибытия (в приложении RuID), указав цель визита и сроки пребывания, загрузить соответствующие личные данные и получить специальный QR-код для предъявления на российской границе. Кроме того, во всех пограничных пунктах РФ у них будут собирать биометрические данные: фото и отпечатки пальцев.

В МИД РК, куда журналисты обратились с запросом, сообщили, что никакого визового режима между Казахстаном и Россией не существует, и попросили СМИ не будоражить население заголовками, вводящими в заблуждение. «Некоторые СМИ неверно трактуют миграционные требования, вводимые Россией, называя их «визовым режимом», хотя у РК и РФ сохраняется безвизовый режим. Это всего лишь стандартные меры по пересечению границы, подобные тем, что применяются в Южной Корее или у нас, когда снимается биометрия... Гражданам Казахстана, направляющимся в Россию, следует заранее ознакомиться с новыми требованиями по пересечению границы, чтобы это не стало сюрпризом, чтобы вопросов на границе не возникало», - заявил официальный представитель МИД Айбек Смадияров.

- Александр Алексеевич, как расценивать эти меры?

- Предварительная электронная регистрация для въезда в страну, с которой у той, чьим гражданином является въезжающий, есть соглашение о безвизовом режиме, – довольно распространенная практика. Применительно к россиянам это, например, Израиль, Мексика, Южная Корея… Наверняка с какими-то странами подобный режим действует и для казахстанских граждан. Это принципиально отличается от визового режима, когда при получении, скажем, той же шенгенской визы нужно документально доказывать и цель поездки, и наличие обратного авиабилета, и справку из банка о наличии средств и т.п.

В нашем случае человек должен лишь вовремя пройти достаточно простую регистрацию – основываясь на ее данных, пограничная служба будет, я надеюсь, более эффективно осуществлять пропуск через границу. БОльшая часть той информации, которую пограничному контролеру сейчас приходится изучать непосредственно на пункте пропуска, уже будет в его распоряжении применительно к каждому пассажиру.

Когда новая система полноценно заработает, и всё устоится, тогда, наверное, уменьшатся и очереди при прохождении пограничного контроля. Из плюсов отмечу также то, что, когда вы создадите свой цифровой профиль в приложении, которое будет аналогом российских госуслуг для граждан других государств, это даст дополнительные возможности. Например, можно будет оформить медицинскую страховку. Там еще предусмотрен ряд других полезных услуг на территории России.



- Насколько эти требования согласуются с принципом «четырех свобод» (свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы), который действует на пространстве ЕАЭС?

- Думаю, что для добропорядочных граждан, включая граждан стран-участниц ЕАЭС, электронная регистрация не должна создать каких-либо серьезных проблем. Свободу передвижения никто же не отменяет. Когда в прошлом году в России вступили в силу изменения, внесенные в миграционное законодательство, некоторые прогнозировали снижение количества трудовых мигрантов. Но данные за прошедшие месяцы 2025-го показывают, напротив, очень значительный прирост. К тем «четырем свободам», которые декларируются ЕАЭС, нововведение не имеет никакого отношения. Речь идет, повторюсь, не о визовом режиме, а о совершенствовании правил пересечения границы – и только.

- Не окажут ли новые правила негативное влияние на социально-экономические, культурно-гуманитарные и просто человеческие связи между нашими народами, на отношения между нашими странами?

- Наверное, поначалу будет немало случаев, когда люди – по незнанию или еще по каким-то причинам – не выполнят новые требования, вследствие чего при пересечении границы будут возникать проблемные ситуации. Всё новое требует привыкания к нему. Могу предположить, что и пограничный контроль первое время будет в какой-то мере снисходителен к подобным нарушениям. Но в любом случае я не вижу причин выводить это на уровень связей между народами и странами.

- Зачем всё это России, какие цели она преследует?

- Речь идет о повышении степени информированности относительно визитов в страну граждан государств, в отношениях с которыми действует безвизовый режим. Для любой страны контроль на границах является важным способом защитить интересы и обеспечить безопасность своих граждан. При правильном подходе новый режим пересечения границы может только повысить уровень доверия в вопросах контроля и безопасности между странами, граждан которых коснутся нововведения.

- Как вы считаете, стоит ли Казахстану вводить зеркальные меры?

- Думаю, что если исходить из каких-то амбиций или соображений имиджевого характера, то ответ может быть и положительный. Но на самом деле такое решение следует принимать, исходя из оценки ситуации с присутствием в стране иностранных граждан. Вопрос этот должен находиться прежде всего в компетенции миграционных, правоохранительных органов в целом и спецслужб – они должны аргументировать соображения как «за», так и «против».