«Казатомпром»: переход в новое качество откладывается

В январе 2026 года исполнится ровно двадцать лет соглашению президентов России и Казахстана о создании транснационального холдинга, специализирующегося на производстве ядерного топлива. В целях его реализации 7 декабря 2006-го министр энергетики и минеральных ресурсов РК Измухамбетов и руководитель Федерального агентства РФ по атомной энергии Кириенко подписали Комплексную программу российско-казахстанского сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. Как обстоят дела с сотрудничеством в ядерной сфере на данный момент?


Комплексная программа, принятая в 2006-м, предусматривала целую серию технологических преференций для нашей страны. В обмен на предоставление доли в уранодобывающих предприятиях Казахстан должен был получить:

• Долю в производстве ядерного топлива на совместном российско-казахстанском предприятии;

• Развитие инфраструктуры поставок урановой продукции на мировой рынок;

• Создание «Казатомпромом» и «Росатомом» на паритетных началах Международного центра по обогащению урана;

• Проект АЭС малой мощности на 300 МВт (первоначально для замены мощностей Мангистауского атомно-энергетического комбината), потенциально пригодный для коммерческого масштабирования и экспорта;

• Обучение специалистов под эксплуатацию подобных АЭС в Казахстане;

• Загрузку Ульбинского металлургического завода под производство тепловыделяющих сборок для данных АЭС малой мощности.

То есть по итогам реализации Комплексной программы «Казатомпром» должен был стать не просто мировым лидером в добыче урановой руды, но и полноценной вертикально интегрированной корпорацией, способной предложить иностранным заказчикам всю линейку услуг: от добычи руды до поставок топлива на АЭС малой мощности.



• Стороны достаточно быстро создали совместное предприятие – ЗАО «Центр по обогащению урана», которое в 2013 году приобрело 25% доли в российском ОАО «Уральский электрохимический комбинат». Однако договор на переработку казахстанского урана между «Казатомпромом» и «Центром по обогащению урана» заключен не был. В итоге СП работает полностью на сырье, поставляемом российским учредителем, что негативно сказывается на рентабельности производства и прибыли для казахстанской стороны.

• Последняя, кроме того, затянула вопрос с проектированием и строительством малой АЭС в городе Актау. В апреле 2013-го в ходе очередного заседания совместной рабочей группы казахстанская сторона проинформировала «Росатом» о том, что решение о конфигурации АЭС и месте ее расположения будет принято правительством РК до конца того же года. Россияне в свою очередь выразили готовность предложить Казахстану сооружение атомной электростанции с реакторной установкой ВБЭР-300. Однако ни в 2013-м, ни позднее решение о строительстве малой АЭС правительством РК так и не было принято.

Отсутствие итогового проекта малой АЭС сделало бессмысленными и другие пункты Комплексной программы – обучение специалистов под данный тип реакторов, расширение загрузки УМЗ под дополнительные тепловыделяющие сборки. А «Казатомпром» еще и понес существенные финансовые потери из-за того, что взял кредит на приобретение доли в «Уральском электрохимическом комбинате», продукцию которого в конечном счете не получает.



В 2024 году переговоры представителей «Росатома» и правительства РК завершились одобрением сделки по передаче российской доли китайским компаниям:

• 49,97% акций АО «СП «Заречное» выкупила SNURDC Astana Mining Company Limited, конечным бенефициаром которой является китайская State Nuclear Uranium Resources Development.

• Ожидается выход «Росатома» из ТОО «СП «Хорасан-U» (30%) и ТОО «Кызылкум» (50%). Первое из названных совместных предприятий является уранодобывающим, а второе обеспечивает первичную переработку руды. Доли в двух СП тоже также достанутся китайской компании — China Uranium Development Company Limited, конечным бенефициаром которой является China General Nuclear Power Corporation (CGN).

В совокупности «Росатом» передает китайским компаниям примерно 10% своих балансовых запасов урановой руды в совместных казахстанско-российских проектах.

Общий негативный бэкграунд сотрудничества «Казатомпрома» и «Росатома» привел к тому, что на уровне президента страны Токаева было принято решение отодвинуть «Казатомпром» от темы атомной энергетики путем воссоздания Агентства по атомной энергии РК в 2025 году.



А нынешнее руководство национальной атомной компании должно проявить активность в возвращении к первоначальным целям сотрудничества – речь идет о выходе Казахстана на рынок топлива для АЭС и создании соответствующего международного холдинга. Ведь Комплексная программа не отменена, и многие соглашения в ее рамках носят юридически обязывающий характер – в том числе и по трансферу технологий в Казахстан.