«Согласен стать министром труда и соцзащиты РК. В статусе премьера»

Spik.kz продолжает публикацию материалов под рубрикой «Если бы я стал министром…». Следующее на очереди ведомство – Министерство труда и социальной защиты населения. Сегодня страна переживает бюджетный кризис, правительство собирается повысить НДС, что неминуемо приведет к росту цен, президент призывает затянуть пояса. Какой в сложившейся ситуации должна быть социальная политика государства?

Петр Своик, экономист, публицист

Редакция попросила высказаться на тему: если бы вы стали министром труда и соцзащиты. И сразу навеяло: а ведь когда-то почти стал…После осуждения Аблязова и Жакиянова я написал записку президенту, что если элита начала друг дружку сажать, то завтра начнут убивать, что надо останавливаться, создавать Госкомиссию по демократизации, осуществлять такие-то социальные и экономические реформы, а осужденных – помиловать.

Президент отписал Тажину, и мы с Маратом быстро собрали все необходимые визы под указом о Госкомиссии. С этим Тажин пошел к Назарбаеву, а, вернувшись, сказал, что председатель Госкомиссии – это хорошо, но нужен еще и аппаратный статус. И добавил: «Тем более что от Вас, Петр Владимирович, здесь отвыкли». Я ответил, что в свете предстоящего наиболее подходит должность министра труда и соцзащиты, но только со статусом и с объемом задач вице-премьера. Тажин согласился: по его словам, они примерно так и думали.

Мою записку перепечатали на специальной бумаге, в конце приписали: «… согласен на должность министра труда и социальной защиты в статусе вице-премьера». С этим Тажин опять пошел к президенту. Вернувшись, сказал, что глава государства со всем согласен, только предлагает в Госкомиссии по демократизации сделать меня заместителем, а председателем такого-то вице-премьера. Зная того, я отказался. На этом история … нет, не закончилась. Был еще второй тур, но сейчас вспомнил это именно потому, что и тогда, и сейчас власть проходила через переломный момент. Вот о сегодняшнем критическом для правительства и страны выборе и поговорим…

Итак, стань я министром труда, то первым делом озаботился бы вопросом, а на каком месте у нас труд? Статистика (за 2024 год) сообщает: в структуре ВВП по доходам доля труда, то есть доля не только всех официально работающих, но и вообще зарабатывающих своим трудом, составляет 31,8% - и это просто шок! Поясняем: ВВП – это суммарная стоимость всего произведенного в Казахстане и, аналогично, всего покупаемого. Соответственно ВВП считают тремя методами, обязанными давать одинаковый результат: ВВП по производству, ВВП по потреблению и ВВП по доходам, то есть кто все произведенное употребляет сообразно своим доходам. Получается, что все наемные работники, легальные или нелегальные, и просто «самозанятые» на свои доходы способны купить меньше трети валового национального продукта. Кто же тогда раскупает все остальное?



Разъясняем: валовая прибыль, или смешанный доход – это та часть созданной наемными работниками добавленной стоимости, которая остается у хозяина данного бизнеса после того, как он рассчитается с персоналом и выплатит те самые налоги. Выходит, в нашей стране национальный продукт распределяется между трудом и капиталом в соотношении одна треть против двух третей. При том, что мы понимаем, как соотносятся численности работников и работодателей. Маркса с Энгельсом, писавших Коммунистический манифест во времена первоначального накопления капитала и самого беззастенчивого капитализма, такая пропорция, наверное бы, заставила перевернуться в гробу.

Неудивительно, что на скудные свои доходы граждане Казахстана имеют такой расписанный статистиками средний семейный бюджет: половина – на питание, четверть – на оплату услуг ЖКХ и расчеты по кредитам, а на все прочее (одежду, лечение, обучение и т.д.) – лишь одна четверть. А это, глазами министра труда и соцзащиты, не просто повальная бедность всех трудящихся в Казахстане и членов их семей, но еще и катастрофически низкая покупательская платежеспособность на внутреннем рынке! Если казахстанский потребитель только на еду тратит половину кошелька, то на какую выручку может рассчитывать весь малый-средний и даже крупный бизнес, работающий не на вывоз сырья, а на местный рынок?

И вот эта тема – что надо поднимать доходы казахстанцев даже не ради их самих, а ради развития столь любимого нашим правительством МСБ – уже аргумент для премьера. Потому что если я как министр пойду к нему исключительно с критикой и жалобами, то расстанусь с креслом, даже не успев его нагреть.

Впрочем, стоп, тут еще вот какая заковыка, и как раз в момент моего назначения: реформа НДС! Планку собираются опустить до охвата практически всего МСБ, а ставку с двенадцати процентов поднять до двадцати. И тут кто-кто, а министр труда и соцзащиты обязан, как Александр Матросов, броситься на амбразуру собственной грудью!

Дело в том, что НДС взимается с производителя и с продавца товара-услуги, но платит его покупатель! По самой технологии исчисления этого налога, который цепочкой накапливается в цене.



А что поделаешь, ведь МНЭ тоже по-своему право: денег в бюджете не просто не хватает, особо остро стоит вопрос с бюджетом развития! Правительство утвердило Инфраструктурный план до 2029 года и еще Национальный проект модернизации энергетического и коммунального секторов, согласно которому предстоит где-то найти и вложить только в электроэнергетику и ЖКХ 10,7 + 11,5 триллиона тенге внебюджетных, то есть коммерческих и возвратных, инвестиций. В среднем получается по 4,4 триллиона в год при нынешнем объеме рынка услуг электро-тепловодоснабжения порядка 2,3 трлн тенге. То есть обновление изношенных мощностей по схеме «тариф в обмен на инвестиции» обойдется в еще один тариф, а строительство новых – в еще один. Даже без учета банковского процента и прибыли инвесторов.

Выходит, выбор у моих подопечных - трудящихся и пенсионеров - невелик: голодать или отказываться от света и тепла в доме. С этим к премьеру точно не пойдешь, лучше сразу в знак бессильного протеста подать в отставку…

И вот на фоне таких отчаянных мыслей я вдруг понимаю, что именно Министерству труда и социальной защиты, и именно в рамках нашей компетенции и ответственности предстоит буквально спасать правительство! Достаточно просто посмотреть на ЕНПФ, в котором собрано уже 23 триллиона тенге, с таким приходно-расходным балансом за 2024 год: поступления - 5,1 трлн, выплаты - 1,1 трлн тенге. А именно: вносы – 2,3 трлн, инвестиционный доход – 2,8 трлн, выплаты состоявшимся пенсионерам, включая переводы в аннуитет, – 0,6 трлн, выплаты на обзаведение жильем и лечение – 0,5 трлн.



Все на самом деле просто. Отменяем вытаскивание денег на жилье и якобы на лечение – этим пользуются только наиболее состоятельные и наименее нуждающиеся граждане. Отменяем выкачку «инвестиционного» дохода из бюджета. И получаем такой баланс: на 2,3 трлн тенге ежегодных пенсионных взносов 0,6 трлн пенсионных выплат. Итого имеем 1,7 триллиона годового навеса, используемого как для текущих инвестиционных расходов бюджета, так и для инвестиций в развитие. Не забудем: у нас еще 23 трлн бесполезно вдутых в спекулятивный пузырь ЕНПФ тенге, которых целиком хватит и на принадлежащую будущим пенсионерам Балхашскую АЭС, и на три новых ТЭЦ, и на остальное!

Главное – не подпускать к прямым инфраструктурным инвестициям промежуточных финансистов с их «инструментами». Схема простая. В инвестиционном договоре предусматривается возврат только той части вложений, которые необходимы ЕНПФ для расчетов с состоявшимися пенсионерами на соответствующий год. К примеру, для тех самых 600 млрд тенге выплат в 2024-м достаточно было бы поднять тариф на электроэнергию на пять тенге. При фактически неограниченном объеме инвестиций, лимитируемом лишь скоростью разработки проектной документации и строительно-монтажных работ, - супервыгодная сделка!

А можно и вообще не поднимать тариф, компенсируя 600 млрд из бюджета – тоже супервыгодно – в обмен на любой необходимый объем инвестиций.

Итак, иду к главе правительства с предложением не будить лихо и не трогать НДС, а пока приступить к проработке замены его на простой налог на конечные продажи с дифференцированными по социальной значимости ставками. Зато сполна задействовать ЕНПФ.

А чтобы у премьера совсем захватило дух, еще такие выкладки.



Далее, у нас 19,6 трлн тенге депозитов физических лиц в коммерческих банках, которые не работают на экономику. Что мешает самому государству предложить более выгодное и надежное хранение накоплений граждан, и именно в национальной инфраструктуре?

Но если депозиты есть далеко не у всех, то в кредитной зависимости находится почти каждый взрослый. В суммарном денежном выражении это 16,7 трлн тенге. Так почему бы нашему социальному государству, раз оно видит, что человеку приходится залезать в долги, не отправлять его в наживу частным ростовщикам, а самому приходить на помощь? Давайте составим список: жилищная ипотека, если для семьи это единственное жилье, – всем заявителям и без процентов, приобретение авто казахстанской сборки или другой местной техники – то же самое, лечение в местных учреждениях, кредиты на образование в казахстанских университетах – тоже. И все это – под залог накоплений самих вкладчиков. А нужны деньги на той – тогда к коммерсантам.

Давайте выкупим за один тенге «Халык банк» и создадим Народный накопительно-инвестиционный банк социального страхования - ЕНПФ-банк. Отдадим туда же фонды медицинского и социального страхования – мощная получится структура!

А все налоги и отчисления от зарплаты с нынешних 40% сократим до 10-процентного социального взноса, плюс подоходный налог, взимаемый по прогрессивной шкале от необлагаемого минимума. Расчет потребительской корзины и прожиточного минимума тоже пересмотрим, исходя из увеличения, по крайней мере, в два раза.

Все это с лихвой компенсируется отдачей от подлинно народного инвестирования национальной экономики.



А еще сделаю вот что: добьюсь, чтобы часть транша из Национального фонда в бюджет расписывалась бы по счетам вкладчиков Народного ЕНПФ-банка, - ровно в объеме их собственных обязательных и добровольных взносов. При этом вкладчики получают платежные карточки, по которым могут тратить эти дополнительные начисления на оплату товаров/услуг местных производителей по установленному списку.

Арифметика соблюдена: в бюджет меньше, зато в ЕНПФ-банк – на столько же больше. Бюджет частично разгружается от затрат на субсидирование того же сельского хозяйства, коммуналки, жилищной ипотеки, зато эти же деньги приходят производителям непосредственно от покупателей. А ведь, будьте уверены, самая финансово необразованная хозяйка лучше самого изощренного чиновника сообразит, на что потратить государственную субсидию: на оплату счетов ЖКХ, на пошитую в Казахстане школьную форму или на мясо-молоко-картошку местного производства.

Хотят вкладчики использовать свой лимит – пожалуйста: и люди довольны, и местный производитель стимулируется. Хотят копить удвоенным темпом – тоже пожалуйста: накопления греют душу предвкушением благополучной старости, государство же имеет растущий объем инфраструктурных инвестиций.

А еще я бы выкупил, по желанию вкладчиков, их кредиты в коммерческих банках и перевел бы их обслуживание на бесприбыльную основу.

В запасе есть еще и такое предложение: упразднить Национальный фонд как вмененный Казахстану инструмент внешней колониальной эксплуатации – просто передать его в бюджет. И сделать это на основе того, о чем сказал президент: «Правительству предстоит активизировать переговоры относительно продления СРП-контрактов, возможно, на обновленных и более выгодных для нашей страны условиях».



Но столь решительная мера - чуть позже, когда укреплюсь на министерском посту. Пусть пока это останется нашим с вами секретом.

Ну вот, теперь у меня есть с чем идти к премьер-министру!

Впрочем, опять стоп! При такой программе там сразу поймут, что меня и надо делать премьером…

Смотрите также на сайте-партнёре