Деятельность нацкомпаний в Казахстане: социальный аспект
Автор Виктор Долгов
RU
KZ
EN
Накануне президентского послания и с началом осенней сессии работы парламента Акорде необходимо сформулировать и законодательно закрепить понятие «социальная нагрузка национальных компаний/национальных операторов». Тем более что для отдельных отраслей отечественной экономики это уже сделано.
Что такое «социальная нагрузка» в казахстанских нацкомпаниях? В наших реалиях это, прежде всего, исполнение универсальных и жизненно важных услуг по всей стране, работа по регулируемым тарифам, обеспечение национальной инфраструктуры и поддержка уязвимых территорий и групп. Это нашло отражение и в правовой базе: приняты и действуют законы «О естественных монополиях» (регулируемые тарифы и контроль), «О связи» (универсальные услуги связи) и «О почте» (обязанности национального почтового оператора).
Зачем это нужно государству?
• Нацкомпании выполняют не только бизнес-функции, но и социальный мандат: обеспечивают базовые услуги (свет, газ, почта, транспорт) даже там, где это экономически невыгодно. Если их KPI ограничены только прибылью и эффективностью, то социальная функция остаётся «невидимой». Включение социальной нагрузки в KPI компаний делает её официальной частью результата работы топ-менеджмента.
• Социальные метрики позволяют обществу и государству видеть, насколько эффективно компании выполняют свои обязательства перед населением: охват сёл интернетом, субсидированные перевозки, доступность жилья, уровень экологической безопасности и многое другое.
• Во всём мире нефинансовые KPI (экология, социальная сфера и т.д.) становятся стандартом оценки качества корпоративного управления. Казахстанские нацкомпании, ориентирующиеся на привлечение инвестиций, выходящие на рынки капитала или реализующие «народные IPO», повышают доверие инвесторов в том числе и через ESG-метрики.
Дополнение KPI национальных компаний параметрами социальной ответственности оправданно. Это закрепляет социальный мандат, повышает их подотчётность и укрепляет доверие со стороны общества и инвесторов. Главное – правильно подобрать измеримые и значимые показатели. В качестве примера можно привести по 2-3 KPI социальной ответственности для ключевых нацкомпаний Казахстана. Они опираются на специфику миссии компаний и международные практики корпоративной социальной ответственности:
Казпочта
• Доля населения, охваченного универсальными почтовыми услугами (особенно сёла и малые города).
• Соблюдение сроков доставки писем и посылок (в т. ч. социально значимых выплат/документов).
• Доля отделений, обеспечивающих доступ к базовым финансовым и государственным слугам (например, в сёлах).
Казахтелеком (и мобильные операторы группы)
• Процент сельских населённых пунктов с интернетом/мобильной связью 4G/5G.
• Уровень доступности тарифов для социально уязвимых групп населения (льготные пакеты).
• Средняя скорость и стабильность интернет-соединения в сельской зоне.
KEGOC (электроэнергетика)
• Количество часов/минут перебоев в электроснабжении в расчете на 1 потребителя.
• Доля энергии, получаемой от возобновляемых источников и интегрированной в единую энергосистему Казахстана.
• Инвестиции в модернизацию сетей в регионах с низкой степенью надёжности электроснабжения.
КТЖ / «Пассажирские перевозки»
• Доля субсидируемых маршрутов, обеспеченных регулярным сообщением (особенно межобластные и пригородные).
• Уровень доступности билетов для социально уязвимых категорий населения.
• Качество сервиса – удовлетворённость пассажиров.
QazaqGaz
• Процент населения, подключённого к газу (уровень газификации страны).
• Доля внутреннего рынка, обеспеченная газом по регулируемым ценам.
• Объём инвестиций в развитие инфраструктуры газификации регионов.
КазТрансОйл
• Надёжность транспортировки нефти для внутренних НПЗ (обеспечение топливом регионов).
• Инциденты на магистральных нефтепроводах (аварии, разливы).
• Объём инвестиций в обеспечение экологической безопасности и в профилактику утечек.
НУХ «Байтерек»
• Количество МСП, получивших доступ к кредитованию/субсидиям через институты холдинга.
• Объём доступного жилья, построенного и переданного населению.
• Количество рабочих мест, созданных при поддержке холдинга.
КазМунайГаз
• Снижение выбросов CO₂ на тонну добычи.
• Объём инвестиций в социальные проекты в регионах присутствия.
• Количество программ по промышленной безопасности и охране труда.
Казатомпром
• Инвестиции в экологические программы уранодобывающих регионов.
• Уровень радиационной и промышленной безопасности.
• Социальные проекты для местных сообществ (образование, медицина, инфраструктура).
Если такие KPI встроить в официальную систему оценки (в годовые отчёты и мотивацию топ-менеджмента), то нацкомпании станут более прозрачными и подотчётными обществу. Государству это даст инструмент контроля над тем, насколько они работают в интересах общества. Самим компаниям – повышение устойчивости, доверия и репутации, а также более взвешенные управленческие решения (установка не только на «короткие деньги», но и на долгосрочный эффект инвестирования). А гражданам – определенную гарантию того, что социальные обязательства нацкомпаний не будут подменяться чисто коммерческими целями.
Кроме того, важен и правовой аспект – если понятие, касающееся социальной нагрузки национальных компаний, будет закреплено на законодательном уровне, то это станет своего рода залогом того, что они или их части/структурные подразделения не смогут быть выведены на приватизацию и не будут потеряны для государства как экономические активы.
В конечном счете, эффективность нацкомпаний должна определяться не столько по финансовым показателям, сколько по мультипликативному эффекту, который та или иная из них оказывает на всю экономику Казахстана.