Внутренняя политика в РК: от видимости либерализации – к усилению контроля

Вступивший в свои права декабрь подталкивает к подведению итогов политического года. Однако обитатели Акорды традиционно избегают критически оценивать результаты собственной работы – например, при подготовке тех же президентских посланий. Между тем, гражданскому обществу было бы полезно иногда делать это вместо чиновников: насколько «Справедливый Казахстан» близок к формуле «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство»?

Год ещё не завершён, но ключевые тренды уже очерчены. На фоне продолжающейся риторики о «Справедливом/Новом Казахстане» 2025-й стал годом институционального разворота: от имитации политической либерализации 2022-2023 годов к более откровенной реконфигурации авторитарной системы, усилению президентского контроля и «переупаковке» реформ в цифровую оболочку.

Международные оценки степени открытости политической системы РК остаются сдержанно критическими: в ежегодном отчёте Freedom House на 2025 год Казахстан описывается как «частично свободная» страна с формально многопартийной, но в реальности жёстко контролируемой политической системой, где выборы не считаются ни свободными, ни честными, а оппозиция маргинализирована и подвергается давлению.

На фоне этого власть продолжает использовать риторику реформ и модернизации, но акцент в содержании этих реформ в 2025-м заметно сместился. Три месяца назад в своём ежегодном послании президент Токаев предложил архитектурно перекроить политическую систему: ликвидировать Сенат, превратив парламент в однопалатный орган, попутно лишить независимых кандидатов возможности участвовать в парламентских выборах, тем самым отказавшись от мажоритарных округов и вернувшись к полностью партийно-списочной модели (пропорциональной).



Почти одновременно с этим был дан старт работе группы по парламентской реформе, на первом заседании которой президент отдельно подчеркнул «стратегическое значение» этого шага и его связь с цифровизацией, искусственным интеллектом и технологическими изменениями в госуправлении.

Такое обоснование парламентской реформы является во многом курьезным: нет никаких подтверждений эффективности использования «искусственного интеллекта» в государственном управлении, а вот фактов утечки конфиденциальных государственных сведений на иностранные сервера более чем предостаточно. Или власть подразумевает, что в будущем новом однопалатном парламенте законопроекты будут генерироваться ИИ? Так это не технологический прорыв, а, наоборот, признание профнепригодности депутатского корпуса.

И потом, расширение использования лингвистических генерируемых моделей (а именно это и есть пресловутый ИИ) в законотворческом процессе не может никоим образом привести нас к формированию «влиятельного парламента». Нужны серьезные нововведения содержательного характера, которые обеспечат подотчетность исполнительной вертикали власти парламенту. Причем нам как гражданам неважно, какому парламенту – одно- или двухпалатному.

Вот о чем должен быть на самом деле референдум – «о подотчетности и ответственности органов исполнительной власти». И в таком ракурсе референдум действительно выходит за рамки только лишь парламентской реформы, но ставит вопрос о новой Конституции страны.

Пока же, подводя итоги 2025 года, можно выделить несколько ключевых внутриполитических результатов:

• Во-первых, происходит институциональный разворот: от осторожной либерализации к реконцентрации власти через реформу парламента и электоральных правил.

• Во-вторых, усиливаются персоналистский характер режима и перераспределение внутри элит в пользу лояльных технократов, что видно по осенним перестановкам в правительстве.

• В-третьих, гражданское пространство де-факто остаётся ограниченным, а оппозиция – маргинализированной и уязвимой, о чём свидетельствуют международные отчёты.



Это сигнал: Акорда не намерена развивать политическую конкуренцию. Напротив, будет усиливаться централизованный контроль, а любые потенциальные фигуры с большим независимым ресурсом (внутри элиты или вне её) будут либо «интегрированы», либо устранены.