Еще одна провальная программа в Казахстане – рыбная?
Автор Бауыржан Маханов
Доля аквакультуры в общепланетарном объеме добычи растет год от года и сегодня приблизилась к 60 процентам. А, скажем, в Китае, который является безусловным лидером в мировой рыбной отрасли, она превысила 80 процентов. В то же время другой наш большой сосед, РФ, за счет разведения и выращивания получает лишь 7-8 процентов от общего улова. Тем не менее, Россия полностью удовлетворяет собственные нужды в этом продукте, поскольку на всем своем севере и востоке окружена морями и океанами с их богатейшей ихтиофауной. Ежегодно она добывает свыше 5 миллионов тонн, или в среднем по 35 килограммов на душу населения, – при том, что биологическая норма потребления, рекомендованная Всемирной организацией здравоохранения, вдвое ниже.
В Казахстане же каждый год рыбаки вытаскивают из сетей менее 50 тысяч тонн, или в среднем по 2,5 килограмма в расчете на каждого жителя. Страна не имеет выхода к океану, Каспий, Балхаш, северная часть Аральского моря, которые в советский период давали 4/5 общереспубликанского улова, составлявшего 100-110 тысяч тонн ежегодно, сегодня не столь богаты рыбой, как раньше, и, мало того, продолжают деградировать. Других водоемов, где возможна естественно-промысловая добыча, немного. В такой ситуации остается единственный вариант наращивания производства рыбной продукции в Казахстане и выхода на уровень, необходимый для удовлетворения биологических потребностей населения, – развитие аквакультуры.
Именно это направление является ключевым в правительственной программе, рассчитанной на 2021-2030 годы. В ней предусмотрено увеличение объемов выращивания рыбы за десять лет более чем в двадцать раз – с 12,9 до 270,1 тысячи тонн. Это означает, что в 2030-м доля такой рыбы в общем улове возрастет до 85 процентов, то есть достигнет нынешнего китайского показателя. Для сравнения: на старте реализации программы она составляла менее 20 процентов. Благодаря развитию аквакультуры, как уверяют разработчики документа, появится возможность многократно нарастить экспортный потенциал: они обещают к концу текущего десятилетия увеличить поставки за рубеж до 181 тысяч тонн в год.
Кто-то, возможно, сочтет целевые индикаторы программы явно завышенными, заведомо недостижимыми. Но есть пример нашего ближайшего южного соседа – Узбекистана. Там в прошлом году объем лова довели до 206 тысяч тонн (в четыре раза больше, чем в Казахстане), и львиная доля этой рыбы – выращенная в соответствующих хозяйствах, включая личные. Хотя еще до начала прошлого десятилетия узбеки ежегодно добывали менее десяти тысяч тонн, или в четыре с половиной раза меньше, чем мы. Наибольший, буквально взрывной рост пришелся на период с 2011-го по 2021-й, после чего он, правда, замедлился.
Впрочем, совсем недавно, 12 июня, на совещании с участием главы государства Шавката Мирзиёева (что уже само по себе свидетельствует о серьезном внимании к отрасли) были презентованы новые проекты, инициативы и предложения по развитию аквакультуры, а также озвучена новая амбициозная задача – в ближайшей перспективе довести ежегодный объем выращенной рыбы до 500 тысяч тонн. Посмотрим, что получится в действительности.
В Казахстане условия для развития рыбного хозяйства, в том числе рыбоводства, более благоприятные, чем в Узбекистане. Общая площадь внутренних озер у нас, как минимум, вчетверо превышает ту, чем располагают соседи. Велика разница (разумеется, в нашу пользу) и в объемах воды в водохранилищах. Чуть ли не вдвое больше суммарный среднегодовой речной сток. Плюс мы, в отличие от узбеков, живем в самых разнообразных природно-климатических зонах и ландшафтах, что позволяет выращивать больше видов рыб, в том числе ценных. Кроме того, исторически эта отрасль у нас была более развита, чем в Узбекистане. Так что заявленные цели выглядели вполне достижимыми – разумеется, при правильной организации дела и при наличии необходимой воли.
Программа была утверждена постановлением правительства от 5 апреля 2021-го. Но с самого начала ее реализация не задалась, и спустя два с половиной года, в сентябре 2023-го, документ изложили в новой редакции. Цель довести к концу нынешнего десятилетия объем выращенной рыбы до 270,1 тысячи тонн осталась, а вот промежуточные контрольные цифры изменили в сторону существенного уменьшения.
Например, если в первоначальном варианте планировалось по итогам 2025-го достичь показателя в 59,4 тысячи тонн, то в новом была указано почти вдвое меньшее количество – 30,0 тысячи. А в дальнейшем, согласно расчетам разработчиков, должен произойти стремительный рост с ежегодным увеличением сначала в два, а потом в полтора раза (см. приведенную ниже таблицу).
Однако даже этот значительно скорректированный график трещит по всем швам. В прошлом году в целом по стране было выращено 22,9 тысячи тонн рыбы вместо 30 тысяч. Если подобная динамика сохранится и в последующем, то обещанный прорыв в развитии аквакультуры так и останется на бумаге. Крайне слабо верится в то, что за оставшиеся пять лет удастся добиться почти 12-кратного увеличения – именно такой рост потребуется для того, чтобы выйти на основной целевой индикатор в 270,1 тысячи тонн.
Реализацией программы охвачены все регионы Казахстана – разумеется, за исключением трех городов республиканского значения. При корректировке документа их планы на ближайшие годы серьезно скостили – например, на 2025-й для многих областей они были уменьшены вдвое, в то и втрое. Единственным исключением стала Северо-Казахстанская, согласившаяся на 30-процентное увеличение планового показателя. Мало того, в прошлом году она даже его существенно перекрыла, что говорит об ответственном отношении к выполнению программы. Впрочем, доля региона в общереспубликанском объеме невелика.
Значительно выше она у Туркестанской области. В минувшем году там вырастили около семи тысяч тонн – это едва ли не треть всей рыбы, полученной в стране, скажем так, искусственным путем, и намного больше, чем где бы то ни было. Возможно, этому способствовали географическое соседство и довольно тесные контакты с узбекской стороной. Неплохо смотрится на фоне других и Восточный Казахстан.
Тогда как, скажем, Алматинская область, на которую разработчики программы тоже делали ставку (учитывая многочисленность сельского населения, благоприятные погодно-климатические условия, наличие большого количества водоемов, где можно заниматься аквакультурой), допустила огромное отставание. В прошлом году там вырастили всего-то 2,3 тысячи тонн, что составило чуть больше трети от скорректированного плана и менее четверти от первоначального. Среди главных отстающих можно назвать также Западно-Казахстанскую, Атыраускую, Актюбинскую, Мангистаускую области (то есть весь запад страны), Карагандинскую…
Что касается улова выращенной рыбы, то он в целом по республике составил в прошлом году 13,3 тысячи тонн. Из каждых десяти тонн более четырех пришлось на Туркестанскую область, около трех на Восточно-Казахстанскую и Кызылординскую. Кстати, в последней ключевую роль в искусственном воспроизводстве рыбных запасов играет Камышлыбашский рыбопитомник, который расположен в 80 километрах от Аральского моря и в нынешнем году отметит свой 60-летний юбилей. То есть в этих трех областях благодаря аквакультуре выловлено 8,5 тысячи тонн, или 64 процента от общереспубликанского объема, тогда как доля всех остальных регионов страны составила лишь 36 процентов.
Как бы эта программа не стала очередной провальной…
Новости партнеров
Наша редакция участвует в партнёрской сети «Все СМИ».