Главный аудитор «подчищает собственные хвосты»?

Гиперактивность, которую развила Высшая аудиторская палата в уходящем году, привлекает повышенное внимание. Смена председателя ВАП привела как к повышению динамики проверок, так и к существенному повышению публичности обсуждения результатов работы всех властных структур и национальных компаний. Менее года назад ее нынешний глава Алихан Смаилов сам занимал пост премьер-министра. И будет правильно сказать, что сейчас он фактически ведет оценку эффективности собственной работы на постах премьера и председателя совета директоров ФНБ «Самрук-Казына».

Есть хорошая поговорка: «В любом расследовании самое главное – не выйти на самого себя».



Заявленный период аудиторских проверок ВАП в текущем и следующем году охватывает период 2022-2023 годов – как раз время пребывания Смаилова на позиции премьера. Работа правительства в тот период отличалась постоянным использованием различных «мутных схем»:

• Авансом собирали с бизнес-структур налоги. Во многом именно поэтому сейчас фиксируется недобор доходной части бюджета: ведь бизнесмены в прошлые годы уже все внесли вперед.

• Широко использовались трансферы из Нацфонда на покупку акций НК «КазМунайГаз» в размере 1,3 трлн тенге в 2023 году. Это де-факто механизм скрытого обхода ограничений на предельный размер целевых трансферов из Нацфонда в бюджет страны. Уже в 2024-м эта же схема была использована при приобретении Нацфондом акций АО «Казатомпром». Предполагаем, что в 2025 году такая же схема с высокой долей вероятности будет использована для субсидирования АО НК «Казахстан Темир Жолы».

• На субсидирование сельского хозяйства в 2022-23 годах совокупно правительством было выделено 800 млрд тенге. Проверка, проведенная ВАП в 2024-м, показала неэффективное планирование и использование 142 млрд тенге – 17,7% от объема государственных субсидий. То есть в период работы на премьерском посту Смаилов даже не пытался выстроить систему контроля своих подчиненных за расходованием бюджетных средств в сельхозсекторе.

Кабинет министров Смаилова можно уверенно охарактеризовать как «правительство упущенных возможностей».

Помимо выполнения прямых функций премьер-министра, Алихан Смаилов все эти годы представлял интересы государства в Совете директоров Фонда «Самрук-Казына». Пост главы правительства предполагает обязательное участие должностного лица в процессах выработки решений на уровне советов директоров многочисленных национальных институтов развития. А следовательно, он несет и свою долю ответственности за провальные результаты экономической деятельности «дочерних» компаний: АО НК «Казахстан Темир Жолы», НК «КазМунайГаз».



Любой проверке ВАП в текущем году целенаправленно придается информационный ажиотаж – с тем, чтобы сформировать вокруг проверяемых субъектов (государственных органов, национальных компаний) токсичную среду, подрывающую их репутационные позиции. Делается это не просто с целью сведения счетов. Аффилированные с главой ВАП игроки могут использовать подобную инсайдерскую информацию в собственных интересах: для биржевых спекуляций, либо для обращений в судебные или арбитражные инстанции.

Нужно отметить, что само назначение Смаилова на премьерский пост проходило в форс-мажорной обстановке января 2022 года. На тот момент его техническая кандидатура первого вице-премьера была просто наиболее удобной.

Но нельзя забывать и о том, что Смаилов все-таки креатура «старой элиты». Акорде необходимо еще раз тщательно обратить внимание на связку Алихан Смаилов – Ербол Орынбаев – Карим Масимов.

По мнению многих экономических аналитиков, официальные параметры роста ВВП в период премьерства Масимова могли завышаться за счет использования разных методик подсчета. А без содействия Агентства по статистике скорректировать рост ВВП страны на 1-1,5% невозможно. Именно из-за этих статистических погрешностей страна и жила в иллюзорной экономической «картине мира».