Жанаозен после нефти: как уйти от монозависимости?

Жанаозен возник и вырос благодаря нефтедобыче. Она десятилетиями обеспечивала город рабочими местами, доходами, жильем и инфраструктурой. Но в этом кроется и его главная уязвимость. Когда экономика почти полностью зависит от одной отрасли, благополучие тысяч семей оказывается в зависимости у ее стабильности.

Пока добыча нефти продолжается, риски этой зависимости не так заметны. Однако месторождения рано или поздно истощаются, а получение каждой дополнительной тонны нефти требует все больше технологий, оборудования, энергии и затрат. Считается, что нефтяная отрасль еще долго будет играть важную роль в экономике Мангистау, но рассчитывать на бесконечный рост занятости в ней нельзя. Главное заблуждение - ждать резкого падения добычи и лишь после этого задумываться о будущем города. Ведь к тому моменту перестраивать экономику будет гораздо сложнее.

Тем временем население Жанаозена продолжает расти. По некоторым прогнозам, к 2035 году оно может превысить 250 тысяч человек. При этом возможности нефтяной отрасли по созданию новых рабочих мест ограничены. К тому же развитие технологий ведет к тому, что сотрудников для выполнения прежних объемов будет требоваться все меньше. Поэтому главный вопрос заключается не только в том, сколько нефти останется в недрах, но и в том, сможет ли город обеспечить будущие поколения работой за пределами нефтяной отрасли.

У монопрофильной экономики есть и другой риск - зависимость от колебаний мировых цен на нефть. При благоприятной конъюнктуре растут доходы и инвестиции, а при ухудшении ситуации они сокращаются, как и спрос на услуги подрядных организаций. Следовательно, диверсификация нужна Жанаозену не для того, чтобы отказаться от нефти, а для того, чтобы она перестала быть единственным источником экономического благополучия жителей.

Показателен пример американского Детройта, который десятилетиями процветал благодаря автомобильной промышленности. Однако изменение структуры производства, усиление международной конкуренции, перенос производств в Китай и другие экономические процессы привели к продолжительному спаду. В итоге с 1950 по 2010 годы население города сократилось на 60%.

Похожий путь прошли ранее и угольные регионы Европы. Сокращение использования угля привело к закрытию шахт и электростанций, вынудив целые территории искать новые источники занятости. Для поддержки таких регионов Евросоюзу пришлось разрабатывать специальные программы.

Главный урок этих примеров очевиден: диверсификацию необходимо начинать не после закрытия предприятия или падения производства, а задолго до этого. Создание новых производств требует инвестиций, инфраструктуры, квалифицированных кадров, оборудования, рынков сбыта и времени. Предпринимательскую среду тоже нельзя сформировать за несколько месяцев. Поэтому диверсификация должна осуществляться параллельно с нефтяной эпохой, а не после нее. Нынешние доходы от нефтедобычи должны помогать формировать экономическую основу будущего.

На государственном уровне необходимость диверсификации экономики Жанаозена уже признается. Городу нужны разные работодатели и источники дохода, способные существовать независимо от объемов нефтедобычи. В этом же направлении работает и основное градообразующее предприятие – «Озенмунайгаз». Ставка сделана на поддержку производств, имеющих потенциал к работе вне нефтегазовой отрасли, способных перенести свои компетенции в энергетику, транспорт, добычу рудных полезных ископаемых и т.п.

У Жанаозена есть ресурс, который не исчезнет вместе с месторождениями нефти, – это люди. В городе сформировалась промышленная культура, накоплен опыт работы с техникой и сложными производственными процессами. Эти компетенции можно и нужно использовать в других отраслях.