Каспийский кризис: что Казахстан может сделать уже сейчас?

С инициативами по спасению Каспия Касым-Жомарт Токаев выступает регулярно, но его последний пакет предложений, озвученный на Первом Каспийском экологическом саммите, уже прямо подталкивает государства региона к переходу от деклараций к реальным действиям. Вопрос лишь в том, готовы ли они поступиться собственными интересами ради преодоления экологического кризиса.

Год назад мы уже обсуждали эту проблему с профильными экологами. Сегодня, в свете последних событий, решили вернуться к разговору, чтобы ответить на четыре главных вопроса. Появились ли за прошедший год ощутимые сдвиги? Демонстрируют ли соседи по региону искреннюю готовность к совместным действиям? Какие неотложные меры по сохранению Каспия необходимы в дополнение к уже предложенным? И что Казахстан может предпринять самостоятельно, не дожидаясь остальных?

Кирилл Осин, директор НПУ «Эко Мангистау»:

«Казахстан сможет получить сильный аргумент в переговорах с нсоседями»

1. Определенные подвижки есть, но говорить о переломе в ситуации пока рано. Положительно уже то, что проблема Каспия обсуждается на самом высоком уровне и появляются более конкретные предложения: по речному стоку, восстановлению дельт, международному финансированию. Теперь важно, чтобы за этими предложениями последовали решения, сроки и работа на местах.

Есть и практические шаги. Казахский научно-исследовательский институт Каспийского моря, который приступил к деятельности в сентябре прошлого года, уже проводит полевые исследования и налаживает сотрудничество с научными организациями России и Азербайджана. Это необходимая основа: без качественного анализа сложно понять, какие меры дадут результат.

При этом я пока не вижу достаточных оснований говорить, что угрозы для Каспия удалось существенно снизить. Начало исследований еще не означает улучшения состояния моря. Оценивать эффект нужно по состоянию воды, прибрежных территорий, рыбных ресурсов, тюленей, а также по тому, уменьшается ли загрязнение.

Год назад я говорил, что программа сохранения Каспия должна содержать конкретные механизмы исполнения и ответственности. И эта моя позиция не изменилась. Людям важно понимать, кто отвечает за ее реализацию, что уже сделано, сколько средств потрачено и к каким результатам это привело.

2. На мой взгляд, понимание общей угрозы есть. Научные контакты и работа в рамках Тегеранской конвенции показывают, что основа для совместных действий тоже имеется. Но готовность обсуждать проблему еще не говорит о готовности менять собственные хозяйственные решения ради сохранения моря. Настоящая проверка на сотрудничество начнется там, где нужно выделить деньги, ограничить загрязнение, пересмотреть водопользование и открыто предоставить экологические данные. Здесь интересы стран могут различаться: у каждой свои задачи в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и транспорте.

Показательно, что функции секретариата Тегеранской конвенции до сих пор выполняет временный орган при Программе ООН по окружающей среде. Хотя решение о размещении постоянного секретариата в Каспийском регионе приняли еще в 2014 году. Это лишь подтверждает, насколько медленно иногда движутся даже организационные вопросы.

Поэтому я бы предложил начинать с конкретных совместных задач, обмена данными, согласованных наблюдений за морем, защиты мест обитания тюленей, предупреждения нефтяных разливов. По каждой задаче необходимо определить ответственных, финансирование и понятный результат. Такие проекты помогут укрепить и доверие между странами.

3. Прежде всего нужна полная и объективная картина происходящего: сколько воды поступает в море, сколько теряется, где основные источники загрязнения, какие территории и биологические виды находятся под наибольшей угрозой. Эти данные должны быть сопоставимыми у всех пяти государств и доступны для ученых и общественности.

При этом нельзя обещать, что ремонт сооружений или восстановление отдельных протоков сами по себе остановят обмеление. На уровень Каспия влияют речной приток, осадки и испарение, связанное в том числе с потеплением. Поэтому нужны научно обоснованные меры, а их результат следует оценивать честно.

Второй приоритет - снижение загрязнения. Даже если мы не можем быстро остановить падение уровня моря, обязаны уменьшать нагрузку на него: очищать сточные воды, предупреждать промышленные и судовые сбросы, контролировать нефтяные операции. Ссылаться на климат и при этом продолжать загрязнять Каспий недопустимо.

Третий приоритет - сохранение живой природы. Нужно защищать нерестилища, дельты рек, места обитания тюленей и птиц. Выпуск молоди рыб имеет смысл тогда, когда одновременно сохраняется среда, в которой они должны жить.

И обязательно нужно учитывать последствия для людей. Для Мангистау Каспий - это водоснабжение, работа, рыболовство, туризм, развитие прибрежных населенных пунктов. Уже сейчас необходимо готовиться к изменениям береговой линии и рискам для инфраструктуры.

Международное финансирование, конечно, может помочь, но каждый проект должен отвечать на простой вопрос: какую конкретную проблему он решит? Кроме того, он должен выбираться и контролироваться с участием общественности.

4. Очень многое мы можем делать уже сейчас. Для качественной очистки сточных вод, контроля своих предприятий и защиты нашего побережья не нужно ждать согласия всех прикаспийских стран.

Я бы начал с проверки источников загрязнения в казахстанской части Каспия. Нужна понятная информация о состоянии очистных сооружений, промышленных сбросах и проблемных участках побережья. По каждому объекту должны быть определены четкие меры и сроки выполнения. Если предусмотрены средства на модернизацию, жители должны видеть, как выполняются работы и улучшилось ли качество очистки.

Далее - регулярный и открытый мониторинг. Данные о качестве воды, состоянии побережья и случаях гибели животных должны публиковаться своевременно и понятным языком. При гибели тюленей или рыбы важно иметь отработанный порядок реагирования: быстрое обследование территории, отбор проб, привлечение специалистов и обнародование результатов расследования.

Необходимо также пересмотреть подход к новым проектам на побережье. При строительстве портов, туристических объектов, промышленных площадок и опреснительных установок следует учитывать изменение уровня моря и общую нагрузку на экосистему. В частности, при опреснении необходимо отдельно оценивать последствия забора морской воды и сброса концентрированного рассола.

Еще одна самостоятельная задача - экономия воды. Для Мангистау важно сокращать потери в сетях и развивать повторное использование очищенных стоков там, где это допустимо. Такой подход повысит устойчивость региона к водному дефициту.

Наконец, считаю необходимым полноценное участие местных жителей, ученых и общественных организаций в обсуждении экологических решений. Мы живем рядом с морем и заинтересованы в том, чтобы они работали.

Добившись ощутимых результатов в этих направлениях, Казахстан сможет не только показать пример соседним государствам, но и получить сильный аргумент в переговорах с ними.

Вадим Ни, сооснователь движения Save the Caspian Sea:

«Политические инициативы должны перерасти в конкретные обязательства»

1. За прошедший год инициативы президента Казахстана получили поддержку на международном уровне. Свидетельством этого стало проведение Каспийского экологического саммита 9 октября в Туркменистане. Немногим ранее, на 7-й сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции в Иране, прикаспийские государства одобрили казахстанский проект Межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов моря. Кроме того, в апреле состоялось заседание двусторонней комиссии Казахстана и Азербайджана по вопросам обмеления Каспия. Сейчас Баку предлагает создать по ним межправительственную комиссию на уровне заместителей премьер-министров, и Астана эту инициативу поддержала.

На национальном уровне в работу по экологическим аспектам кризисной ситуации Каспия активно подключились профильные ведомства. Так, министерство экологии и природных ресурсов обеспечивает экспертное сопровождение международных переговоров и информирует об уровне обмеления моря. В свою очередь министерство культуры и информации в августе поддержало международную неделю действий Caspian Sea Action Week 2026, подхватив нашу прошлогоднюю инициативу.

В целом можно констатировать, что эти вопросы перестали быть инициативой только главы нашего государства. В нее включились прикаспийские и другие государства, а также наши госорганы.

2. Как я уже сказал, готовность к реализации совместных проектов прикаспийские государства подтвердили на сентябрьской встрече в Иране. Но пока ожидания относительно поддержки со стороны международных донорских организаций и банков развития, на мой взгляд, выглядят завышенными. Да, есть некоторый интерес к ним со стороны Программы развития ООН, Всемирного банка, а также правительства Германии. Тем не менее международная система поддержки экологических инициатив переживает не самые лучшие времена, поэтому в их реализацию должны включаться сами прикаспийские государства и бизнес.

3. Думаю, крайне важно, чтобы политические инициативы переросли в конкретные обязательства не только прибрежных стран, но и других государств, организаций и компаний, заинтересованных в сохранении и устойчивом развитии Каспия. Они могут быть закреплены в рамках Тегеранской конвенции, двусторонних соглашений и корпоративных программ. В таком случае инициативы не останутся сиюминутными политическими месседжами без реального и долгосрочного продолжения, а создадут механизм подотчетности перед прикаспийскими сообществами и гражданами своих стран.

Если говорить о Межгосударственной программе по спасению Каспийского моря, то в нее необходимо включать целевые показатели, по которым могут оцениваться запланированные действия. Эти действия должны охватывать меры, направленные на улучшение условий устойчивой жизнедеятельности прикаспийских сообществ, а не служить исключительно в качестве источника финансирования ее исполнителей.

Предлагаемая общая цифровая платформа для проведения исследований по Каспию должна быть открытой для общественности. В современном мире исследования не ведутся исключительно одним назначенным научно-исследовательским институтом, а искусственный интеллект улучшает возможности для использования их результатов широкой общественностью.

Постоянный секретариат Тегеранской конвенции по защите морской среды Каспийского моря должен стать действенной структурой, организующей реализацию ее положений. Он не может быть просто символическим флагом, который будет передаваться раз в несколько лет от одного прикаспийского государства к другому.

4. Казахстан может уже сейчас активнее применять предусмотренные Экологическим кодексом требования в Каспийском регионе в отношении загрязнений моря как с берега, так и на воде. Речь, в частности, идет о выдаче комплексных экологических разрешений на основе наилучших доступных техник, а также о применении автоматизированного мониторинга загрязнения от стационарных источников, обеспечивая по ним публичный доступ.

Что касается загрязнений с судов и нефтяных платформ, то можно использовать спутниковые снимки нефтяных разливов, пленочных загрязнений для установления их источников и привлечения к ответственности соответствующих операторов.

Пока министерство экологии и природных ресурсов в своей работе опирается на правила, согласно которым необходимо дождаться соответствующих уведомлений от операторов портов и нефтяных месторождений, и потом действовать. Но ведь для реагирования на случаи массовой гибели каспийских тюленей, птиц и рыб необязательно ждать договоренностей с другими странами. Пора выстроить четкую систему действий - от получения сигналов до установления причин гибели животных. Надо перестать перекладывать эту ответственность на нефтяные компании.