Провокации извне и трещины внутри: насколько уязвим Казахстан перед сепаратизмом?

Тема сепаратизма в отечественном инфополе способна вспыхнуть от малейшей искры. Это сигнализирует о том, что в обществе все еще сильны страхи перед подобными вызовами. И хотя во многом они раздуты искусственно, в современных реалиях любые тревожные сигналы требуют серьезного внимания.

На этот раз триггером стало резонансное видео жительницы Павлодара, призвавшей российские власти ввести войска в Казахстан. Подобные вбросы случались и прежде, но этот кейс интересен реакцией аудитории: она стала более зрелой в оценке происходящего и научилась отличать настоящий порыв от срежиссированной провокации.

За последние пять лет по статье 180 УК РК («сепаратистская деятельность») к реальным срокам приговорили порядка 15–20 человек, а число возбужденных дел исчисляется десятками. При этом осужденные никак не связаны между собой, что позволяет делать выводы об отсутствии организованной сети или подполья. Тем не менее в ряде инцидентов отчетливо проглядывается внешнее вмешательство, направленное на раскачку деструктивных настроений. Похожий сценарий ранее разыгрывался с помощью так называемых «языковых патрулей», нацеленных на разжигание межэтнической напряженности в стране.

Сепаратистские взгляды в той или иной мере в Казахстане присутствовали всегда. Но по сравнению с 1990-ми годами, когда предпринимались реальные попытки создать соответствующие политические движения, они ушли на уровень кухонных разговоров и не представляют системной угрозы. Тема настолько чувствительна и табуированна, что респонденты не говорят о подобных симпатиях открыто, поэтому измерить их реальный масштаб социологическими методами не представляется возможным. Однако нельзя исключать, что в периоды внутренней нестабильности они могут активизироваться и выплеснуться наружу, как это происходило в ряде стран постсоветского пространства.

В чем не приходится сомневаться, так это в абсолютном неприятии сепаратизма большинством населения. Любые подобные проявления встречают жесткий отпор граждан, независимо от их национальности или веры. Именно этот общественный иммунитет и служит главным щитом против деструктивных сценариев.

Нельзя не отметить и возросшую эффективность силовых структур - от мониторинга соцсетей до оперативного задержания провокаторов. К тому же все точки над «i» давно расставлены на законодательном уровне. В частности, конституционный запрет на создание политических партий по этническому или религиозному признаку полностью лишает сепаратизм шансов на институционализацию.

Да и чисто технически эта проблема в стране лишена почвы. Казахстан - унитарное государство, у которого нет территориальных споров, так как процессы делимитации и демаркации границ давно завершены. Эти рубежи очерчивают исторические земли казахов и признаны во всем мире. Любая попытка сдвинуть их под каким-либо предлогом будет расценена как прямая угроза национальной безопасности со всеми вытекающими последствиями.

И все же очаги сепаратизма легче предупреждать, чем тушить, убеждены эксперты, с которыми мы беседовали на эту тему. Но исключительно силовыми методами и «закручиванием гаек», как показывает мировой опыт, далеко не уедешь. Куда важнее тонкая, деликатная разъяснительная работа. Нужно не просто пугать людей уголовной ответственностью, а аргументированно объяснять, к какому хаосу приводят такие призывы, показывая это в том числе на примерах кровопролитных конфликтов на постсоветском пространстве.

Кроме того, правоохранительные и иные уполномоченные госорганы должны опираться в своей превентивной деятельности на качественные экспертные прогнозы и исследования, позволяющие выявлять и устранять сепаратистские устремления еще в зародыше. Параллельно с внутренней профилактикой Астане необходимо жестче и решительнее реагировать на любые провокационные заявления и территориальные претензии извне.

Важно учитывать и то, что часто топливом для сепаратизма служат социально-экономические проблемы, в особенности глубокий разрыв между регионами. Когда госбюджет фактически держится на нескольких донорах, у них зреет закономерный вопрос: почему они должны тянуть на себе всех остальных? В то же время у жителей дотационных областей копится своя обида из-за того, что они оказались на обочине развития.

Чтобы нивелировать эти риски, эксперты рекомендуют системно выравнивать конкурентоспособность территорий: диверсифицировать производство, модернизировать инфраструктуру, создавать качественные рабочие места и подтягивать стандарты образования, медицины и культурной жизни к единому высокому уровню. Плюс важно грамотно управлять внутренней миграцией - программы переселения граждан с юга на север должны иметь под собой четкую экономическую логику и учитывать реальные потребности местных рынков труда.

Наконец, основная питательная среда для сепаратистских настроений - ощущение ущемленности. В Казахстане актуальна проблема низкой представленности этнических меньшинств в органах власти, периодически вспыхивают споры вокруг языка и случаются бытовые конфликты на межнациональной почве. Замалчивать или недооценивать их нельзя. Никаких разделительных линий в обществе быть не должно. Представителям всех этносов и религиозных групп необходимо обеспечить комфорт и безопасность. Укрепление общенационального единства невозможно без уважения прав каждого человека.

Ведь ущемленным и недовольным обществом манипулировать гораздо легче. Тем более что немалая часть населения уже находится под жестким информационным влиянием иностранных государств и легко становится жертвой чужой пропаганды.